[비즈한국] #1 ソウル永登浦区の土木建築工事業者であるA社は、全北益山市の共同住宅新築工事現場において、塗装・湿式・防水・石工事を無登録業者に委託したとして、今年5月にソウル市から7900万ウォンの課徴金を賦課された。
2 京畿華城市の土木建築工事業者であるB社は、民間から受注した京畿利川市の物流センター新築工事現場において、仮設フェンス工事および排水板工事を無登録業者へ下請けさせた疑いで、今年6月に京畿道からそれぞれ5ヶ月の営業停止処分と680万ウォンの課徴金処分を受けた。
3 慶南密陽市の建築工事業者であるC社は、建設業登録をしていない鉄骨資材納品業者に対し、資材納品だけでなく現場の施工まで委託したとして、今年3月に慶尚南道から2300万ウォンの課徴金を賦課された。
これは、建設業登録をしていない「無登録業者」へ下請けを行い摘発された建設会社の事例である。原材料価格や人件費の上昇により建設業界の原価率が大きく悪化する中、今年上半期に無登録業者への下請けで摘発され行政処分を受ける建設会社が、前年比で大幅に増加したことが確認された。施工品質と安全を担保するためには、建設現場における過度なコスト削減の欲求を抑制すべきだとの指摘が出ている。
ビジネス韓国が国土交通部の建設産業知識情報システムの資料を分析した結果、今年上半期に無登録業者へ工事を下請けさせたことで摘発され、行政処分（初回公告基準、変更・訂正・撤回を含む）を受けた建設会社は計95社で、前年比33社（53％）増加した。無登録業者へ下請けを行った建設会社は、総合工事業者が48社、専門工事業者が47社だった。
建設工事は建設業登録業者のみが遂行できる。建設産業基本法に基づき、建設業を営もうとする者は業種別に定められた資本金、技術者、施設および装備などを備え、管轄する自治体に登録しなければならない。請け負った工事を再下請けしようとする建設会社は、当該工事の施工資格を有する建設業者にのみ工事を再下請けできる。
無登録業者による施工は、軽微な工事にのみ例外的に許可される。建設産業基本法が規定する軽微な工事とは、予定工事費が5000万ウォン未満の総合工事、または1500万ウォン未満の専門工事である。それであっても、ガス施設工事、鉄骨構造物工事、索道設置工事、エレベーター設置工事、鉄道軌道工事、暖房工事などの専門工事は、無登録業者による施工を全面的に禁止している。
ある広域自治体の関係者は「建設現場を管轄する自治体や国土管理庁が法違反行為を摘発した場合、建設会社の本社が所在する地域の自治体が処分を下す」とし、「無登録業者へ下請けに出すことは、手抜き工事の恐れが最も高い建設産業基本法違反行為であり、最近は付帯工事などで無登録業者の違法下請け摘発事例が増えている」と伝えた。
無登録業者への下請けに対する行政処分は重い。建設産業基本法により、無登録業者へ工事を下請けした建設会社は1年以内の営業停止、または下請け工事代金の30％以内の課徴金を科される。軽微ではない工事を遂行した無登録業者は、3年以下の懲役または3000万ウォン以下の罰金に処される。今年上半期に無登録業者への下請けで摘発された建設会社のうち、44社が営業停止、51社が課徴金処分を受けた。
無登録業者への違法下請けが増加した背景には、建設原価の上昇とそれに伴うコスト削減の目的がある。今年5月の建設工事費指数は130.21ポイントで、昨年の5月比で2％、3年前の2021年5月比では18％上昇した。建設工事費指数は、資材、労務、装備など建設工事に投入される直接工事費の変動を示す指標であり、韓国建設技術研究院が毎月調査・発表している。
チェ・ヨンファ韓国建設安全協会技術研究院長は「建設現場で無登録業者を使う最大の理由はコスト削減だ。最近の原材料価格や人件費の上昇、工期への圧迫により、低価格で下請けを請け負う無登録業者を容易に見かける。当局に摘発されていない現場を含めれば、無登録業者への下請け事例はさらに増えるだろう」と指摘し、「無登録業者は技術力が保証されないため、労働災害や手抜き工事を引き起こす恐れが大きい」と警鐘を鳴らした。
無登録業者へ常習的に下請けを行う建設会社に対する処分を強化すべきだとの指摘も出ている。当初政府は2021年6月、建設産業基本法改正案を発議し、建設会社が無登録業者へ5年以内に3回以上下請けを行った事実が摘発された場合、建設業登録を取り消す方針を推進したが、この改正案は第21代国会の任期満了に伴い自動廃案となった。
国土交通部建設政策課の関係者は「法案発議当時、業界内でも手抜き工事や違法下請け問題に対する共感が大きく形成されていた。今期中に無登録業者への違法下請けに対する処罰を強化する内容などを盛り込んだ改正案を再度発議する計画である」と述べた。