[비즈한국] 尹錫悦大統領は8月27日、国務会議で2025年度予算案を議決し、健全財政こそが財政の原則であると強調した。政府が財布の紐を締めることで、文在寅政権当時に膨れ上がった国の借金を減らしていくという意志を改めて示したものだ。しかし、税収欠損の事態が続いていることから、単に政府の支出削減だけで健全財政に到達するのは難しいという指摘も出ている。
税収が上高下低（下半期の税収が上半期より低くなること）の状況が連続して続いており、今年もこの状況を避けるのは難しく、3年連続の税収欠損が確実視されている。また、政府が来年度予算案を通じて予測している税収では、3年連続で開いた穴を埋めるには不十分ではないかという懸念も提起されている。
尹錫悦大統領は27日、ソウル龍山区の大統領室で国務会議を主宰し、「2025年度予算案」と「2024～2028年国家財政運用計画」を議決した。来年度の政府総支出は、今年（656兆6000億ウォン）より20兆8000億ウォン（3.2%）増えた677兆4000億ウォンで編成された。また、国税収入予算は今年（367兆3000億ウォン）より15兆1000億ウォン増えた382兆4000億ウォンに設定した。尹大統領は「健全財政は、わが政府が3度の予算案を編成しながら守ってきた財政の大原則」とし、「来年度予算案にも効率的な財政運用のための政府の懸命な悩みと努力を込めた」と述べた。
政府予算の増加率は、過去最低だった今年の増加率（2.8%）よりは上方修正されたものの、2年連続で3%前後にとどまっており、尹大統領の言葉通り緊縮財政基調を明確にしたとの評価が出ている。しかし、3年連続の税収不足が予想されるなど税収環境が悪く、緊縮財政だけでは健全財政に到達するのは容易ではないのが現実だ。
韓国の税収は2021年から、下半期になるにつれて税収が減る「上高下低」の現象を見せている。その中でも2022年からは、下半期の税収減少により年間の税収が予算案で組んだ額に届かない「税収欠損」事態が発生している。2021年上半期の税収は181兆8000億ウォンで、同年の全税収（344兆1000億ウォン）の52.8%を占めた。下半期の税収は上半期より19兆5000億ウォン少ない162兆3000億ウォンだった。下半期に税収は減ったものの、全体の税収は予算案（314兆3000億ウォン）より29兆8000億ウォン多かった。
しかし、税収の上高下低は2022年から税収欠損事態を招き始めた。2022年上半期の税収は218兆3000億ウォンで、同年の全税収（395兆9000億ウォン）の55.1%を占めた。また、予算案（396兆6000億ウォン）の55.0%を占め、税収は予算案を上回るものと見られていた。しかし、下半期の税収が上半期に比べて40兆6000億ウォンも減少した177兆7000億ウォンにとどまり、全体の税収が予算案より7000億ウォン不足する状況を迎えた。
2023年には状況はさらに悪化した。2023年上半期の税収は178兆6000億ウォンで、予算案（400兆5000億ウォン）の44.6%にとどまった。下半期の税収は上半期より13兆1000億ウォン減った165兆5000億ウォンにとどまり、全税収は344兆1000億ウォンに過ぎなかった。これにより昨年の税収欠損は56兆4000億ウォンと過去最大を記録した。上半期に芳しくなかった税収不足事態が下半期に解消されるどころか、さらに悪化して税収欠損規模が拡大したのである。
このような流れは今年も続く見通しだ。今年上半期の税収は168兆6000億ウォンを記録したが、これは予算案（367兆3000億ウォン）の45.9%に過ぎなかった。昨年に続き今年も年間目標値の半分も確保できなかったことになる。下半期に上半期と同程度の税収を確保できたとしても、30兆ウォンの税収不足が発生することになる。
しかし、下半期の見通しも明るくない。国会予算政策処は「上半期の税収低迷の流れが下半期にも反転するのは難しいと予想される」とし、内需や輸入の鈍化などを下半期の税収悪化要因として挙げた。続いて「2024年の国税収入は、下半期の税収環境を考慮すると、かなりの規模の税収欠損が発生することが懸念される状況」と明らかにした。