[비즈한국] 昨年の56兆ウォンに続き、今年も大規模な税収欠損が見込まれるとの予測が出たことで、予算編成時に政府が提示する税収予測値に対する懸念の声が噴出している。予算案は政府の歳出と税収のバランスを取って作成されるが、毎年税収が合わないためだ。近年、税収誤差が拡大しているうえ、尹錫悦政権発足後はマイナス(税収欠損)の幅が大きくなっており、尹錫悦政権が強調してきた財政健全性の確保が遠のくのではないかとの指摘がなされている。

崔相穆(チェ・サンモク)副首相兼企画財政部長官は2日、国会予算決算特別委員会の総合政策質疑において、共に民主党の金永煥(キム・ヨンファン)議員から「今年、合計32兆ウォン規模の税収欠損が発生する可能性があるのか」と問われ、「このままいけばそうなる」と答えた。国家財政を担うトップが、2年連続で税収欠損事態が起こりうることを認めた形だ。政府は今年、367兆3000億ウォンの税収を見込んでいたが、7月までに徴収された税金は208兆8000億ウォンにとどまり、前年同期比で8兆8000億ウォン減少した。この流れであれば、今年32兆ウォンが不足する可能性が指摘されており、崔副首相もこれを認めた形となった。問題は、政府が予測した税収と実際の税収の乖離が毎年発生し、さらに拡大している点にある。
企画財政部などによると、2006年から2010年までの5年間、政府が予算案を通じて予測した税収と実際の税収の平均誤差率は3.46%だった。この5年間のうち、2007年は予測税収が147兆3000億ウォンだったのに対し、実際の税収はそれを14兆2000億ウォン上回る161兆5000億ウォンとなり、誤差率は9.6%と最大を記録した。誤差率が最も小さかったのは2009年で、予測(164兆ウォン)に対し税収は5000億ウォン増の164兆5000億ウォンとなり、誤差率は0.3%だった。
幸いだったのは、2006〜2010年の税収はすべて予測を上回っていたことだ。2011〜2015年の5年間における予測税収と実際の税収の平均誤差率は2.78%で、その前の5年間に比べて誤差範囲は縮小した。しかし、2011年と2015年を除いた2012〜2014年は、3年連続で予測税収に対し税収が不足する欠損状態となった。特に2014年には予測(216兆5000億ウォン)に対し税収が11兆ウォン少ない205兆5000億ウォンとなり、誤差率は5.1%に達した。

誤差率はその後、徐々に拡大し始めた。2016〜2020年の平均税収誤差率は4.40%にまで拡大した。5年間のうち4年間は誤差がプラスだった点は幸いだったが、税収誤差が拡大したという点において、政府の予測システムに問題があるのではないかとの懸念が強まり始めた。2018年には予測税収(268兆1000億ウォン)より税収が25兆5000億ウォンも多い293兆6000億ウォンを記録し、誤差率は9.5%を示した。2019年には予測(294兆8000億ウォン)より1兆3000億ウォン少ない293兆5000億ウォンとなり、欠損を記録した。
誤差率は2021年以降、急激に拡大した。2021〜2023年の3年間における平均税収誤差率は7.93%に達する。崔副首相が認めたように今年の税収が当初予算より32兆ウォン不足する場合、2021〜2024年の平均税収誤差率は8.38%となり、その前の5年間に比べて2倍になる。より大きな問題は、尹錫悦政権下で税収欠損事態が連続して発生している点にある。文在寅政権最後の年である2021年には、税収は344兆1000億ウォンで、予測税収(314兆3000億ウォン)に対し29兆8000億ウォン増加し、誤差率は9.5%だった。
一方、尹錫悦政権初年度の2022年には、税収は395兆9000億ウォンで、予測税収(396兆6000億ウォン)より7000億ウォン少なく(誤差率0.2%)、2023年には税収が予測税収(400兆5000億ウォン)に比べ56兆4000億ウォンも少ない(誤差率14.1%)344兆1000億ウォンにとどまった。
特に昨年の税収誤差率は、関連統計が公表された2004年以来最大のものとなった。今年、政府は税収を昨年より大幅に減らした362兆3000億ウォンに設定したが、これさえも達成できない見通しだ。崔副首相の言葉通り32兆ウォンの税収欠損が発生すれば、誤差率は9.7%に達する。これは昨年に続き、2番目に大きい誤差率となる。