[비즈한국] ソウル市が浸水に弱い半地下住宅を撲滅しようと2022年から推進してきた「半地下住宅買取り事業」が、2年連続で低調な実績に留まっていることが確認された。現在までにソウル住宅都市公社（SH）を通じて買い取ったソウル市内の半地下住宅は約600戸に過ぎず、独自に設定した目標値を大きく下回っている。ソウル市の半地下住宅居住世帯は約20万世帯で、韓国全体の半地下居住世帯の61％を占めている。
SHが国会国土交通委員会所属のユン・ジョングン議員室に提出した資料によると、SHは2022年の事業開始以降、現在（8月末基準）まで計619戸の半地下住宅を買い取った。内訳は、既存の住宅をそのまま買い取ったものが514戸、半地下住宅を取り壊して新築する条件で契約したものが105戸である。年別の実績は、2023年が302戸（既存住宅200戸、新築約定102戸）、今年が317戸（既存住宅314戸、新築約定3戸）となっている。
SHの買取り実績は、自ら掲げた目標を大幅に下回っている。SHは昨年、地上階を含めて計5250戸の買取りを目標に掲げていたが、実際の買取りは1916戸（目標比36％）に留まった。今年の目標は昨年より2899戸少ない2351戸に設定したが、8月末時点での実績は734戸（31％）に過ぎない。SHが買い取る半地下住宅の大部分は、地下と地上で区分登記がなされていない多世帯住宅であり、SHは現在、買取り目標と実績を地上階を含めた形で管理している。
SHの買取り実績は、ソウル市内の半地下居住世帯数を考慮すると微々たる水準である。2020年の統計庁人口住宅総調査によると、ソウル市の半地下（地下）住宅に住む世帯は計20万1000世帯で、韓国全体の半地下居住世帯32万7000世帯の61％を占めた。ソウル市の半地下居住比率は5.8％で、仁川（2.2％）や京畿道（1.9％）など他の広域自治体に比べて圧倒的に高い水準だ。
買取り実績が低迷している主な要因として、申請数の少なさと予算不足が挙げられる。SHの既存住宅買取り申請数は昨年3470戸（目標3450戸）と低調だったが、今年は（7月末基準）894戸（目標1639戸）にまで減少する兆しを見せている。SHは現在、低所得層や若年層、新婚夫婦向けの公共賃貸住宅供給も並行して進めており、半地下住宅買取りのための予算確保にも苦戦しているとされる。現在、半地下住宅買取りに関連する国庫補助金は1戸あたり1億8200万ウォンで、それを超える買取り金額はソウル市と公社が折半して負担している。
ソウル市は、集中豪雨により半地下住宅で浸水被害が発生した2022年8月、「地下・半地下居住世帯のための安全対策」を発表した。今後は居住目的の地下・半地下建築物に対する建築許可を認めず、既存の許可済み建築物も10〜20年の猶予期間を経て順次なくしていく方針だった。住環境が劣悪で浸水被害に弱い地下・半地下住宅を、ソウル市内から排除しようという趣旨である。
SHは、半地下住宅を撲滅するというソウル市の方針に従い、2022年11月に買取り事業を開始した。浸水被害の履歴がある、あるいは市が2022年に特別災害区域への指定を要請した自治区内にある半地下住宅や、地下階が地盤に3分の2以上埋まっている住宅を優先的に買い取り、2022年以降は買取り基準を緩和して対象を大幅に拡大した。なお、買い取った後に取り壊さない半地下住宅は、地域住民のための教育施設や老人ホーム、コミュニティスペースとして活用されているとのことだ。
SH側は「ソウル市と一部の物件タイプを変更（既存住宅から新築約定へ）する協議を進めており、全体の目標達成に向けて最善を尽くす」とし、「買取り賃貸補助金の返納制度廃止や、半地下買取り予算の全額国費支援などを国土交通部に要請し、ソウル市と公社の財政負担を解消すべきだ。また、半地下住宅を取り壊して新築する民間建設業者に対する税制・政策支援を強化し、民間主導で半地下住宅の消滅を促進する政策も必要だ」と表明した。