[비즈한국] 国内タクシー配車市場を支配しているカカオ035720モビリティが、「競合他社のコール遮断」の疑いで724億ウォンの課徴金を科されることになった。市場支配的地位の乱用事件に科された課徴金としては歴代4位の規模に達する、重大な悪材料だ。昨年、「コール集め（不当な配車優先）」により200億ウォン台の課徴金を科されたカカオモビリティは、公正取引委員会による相次ぐ制裁で、かつてない危機的状況に直面している。意図的な粉飾決算疑惑に伴う金融委員会の制裁も控えており、独占的弊害に対する圧力は全方位的に拡大している様子だ。
ウーティー（UT）など競合に営業秘密の提供を強要、実際に「独占効果」を得る
今月7日、カカオモビリティが競合他社のコール（配車依頼）を遮断して市場支配力を高めたという疑惑に関連し、検察が捜査に着手した。これは先月2日、公正取引委員会が、加盟タクシー事業「カカオTブルー」を運営するカカオモビリティが、独占を維持するためにウーティー（UT）、タダ（TADA）、バンバンタクシー、マカロンタクシーといった競合他社4社と独占禁止法に違反する提携契約を結んだとして、検察に告発したことによるものだ。
公正取引委員会によると、カカオモビリティは競合4社に対し、加盟タクシーの現況、加入・脱退履歴、乗客のピックアップ・走行ルートなどのリアルタイムデータといった核心的な内部情報を要求し、これを拒否した業者の所属ドライバーに対してはカカオTの一般コールを遮断した疑いがある。これは、中型タクシーアプリの一般コール市場シェア96%（2022年基準）を占めるカカオモビリティが、有料会員ドライバーの拡大などタクシー供給の支配力を強化しようとする中で起きた事態だ。提携契約を拒否したウーティーとタダは、カカオモビリティから1万2000人余りのドライバーIDを遮断された。その後、タダは所属ドライバーの加盟解約が急増したため、やむを得ずカカオモビリティと提携契約を結んだことが把握されている。
公正取引委員会は、今年7月までにカカオモビリティが法違反行為を通じて上げた売上を1兆4000億ウォンと推定した。市場支配力の拡大にも影響を及ぼした。加盟タクシー市場で2020年に51%のシェアだったカカオモビリティは、2022年には79%まで上昇した。その間、タダ、バンバンタクシー、マカロンタクシーなどは事業から撤退、あるいは事実上淘汰された。
カカオモビリティは、加盟競合他社の情報を要求したのは「プラットフォーム間のコール重複」現象を減らすための措置だったと釈明した。他社所属の加盟タクシーがカカオの一般コールを受けた後、客の元へ向かう途中で「加盟コール」が入ると、既存の一般コールをキャンセルして加盟コールを優先的に受けるという「より好み」が繰り返される限界を改善するためだという説明だ。カカオモビリティは公正取引委員会の審議結果に対し立場表明を出し、「提携契約締結後に他加盟本部から追加で受け取った情報は、当社のいかなる事業にも活用されていない。これを営業秘密レベルの価値がある情報と見なすのは無理がある」とし、「行政訴訟を通じて法違反行為がなかったことを裁判所に誠実に疎明する予定だ」と明らかにした。
規制当局の集中砲火にも…独寡占解消は「どうだろう」
現在、暫定確定したカカオモビリティの課徴金は981億ウォンだ。加盟コールシェアの増加に伴い増えた売上高は、課徴金の規模にも影響を及ぼした。昨年2月、カカオモビリティは配車アルゴリズムを操作して自社加盟タクシーを優遇した、いわゆる「コール集め」事件で257億ウォンの課徴金という制裁を受けた。ハン・ギジョン公正取引委員長は「関連売上高と違反行為の重大性が大きく、（コール集め事件よりも）課徴金額が大きくなった。競争制限性を持つ非常に重大な法違反行為と判断し、課徴金賦課率5%の基準を適用した」と述べた。
故意の売上水増し（粉飾決算）疑惑に対する規制当局の制裁も予定されており、今年までの2年間でカカオモビリティに科される課徴金の総額は1000億ウォン以上になる見通しだ。これはカカオモビリティの昨年の営業利益387億ウォンの3倍に近い規模である。金融監督院は以前、カカオモビリティが2020年からカカオTブルーの加盟手数料を全て売上として計上する集計方式を故意に選択し、加盟タクシー事業の売上を水増ししたと判断し、課徴金90億ウォンとリュ・グンソン代表の解任など、最高レベルの制裁を勧告したことがある。
しかし、こうした制裁がカカオモビリティの独占力を打ち破れるかは未知数だ。現在、カカオモビリティの有効な競合事業者は、市場シェアが10倍以上違うウーティー（UT）だけである。2021年にカカオモビリティの他社排除行為を通報した参与連帯は、加盟タクシー市場におけるカカオモビリティの動きについて「審判が選手として走りながら自社を有利な条件に置き、違法な方法で他社の営業を妨害したもの」と評価した。参与連帯・民生希望本部は「カカオモビリティの独占力が強固になった今、遅れて724億ウォンの課徴金を科したとしても、完成された独占が解消されるには力不足だ」とし、「こうした不公平行為が規制対象であることを認識していながらコール遮断行為を続けてきたのは、結局これが『割の合う商売』だと分かっているからだ」と批判した。
特に、カカオモビリティが年初からタクシー業界との共生ロードマップを打ち出しているが、「窮余の策」の限界を超えた転換点を作れるかどうかについては意見が分かれている。カカオモビリティは加盟手数料を下げ、プラットフォーム従事者の待遇改善、自社インフラを活用した社会貢献活動や地域経済の活性化などに注力している。一部では、最近カカオモビリティがティーマネーから物的分割されたモビリティ新設法人への出資を検討していることに対し、両社が協力して公共性を高めたモビリティ配車サービスが登場することを期待する声もある。
世宗大学経営学科のファン・ヨンシク教授は「奇形的なモビリティ市場の背景には、常に変化する環境を十分に考慮せず、既存のタクシー市場保護にのみ集中したシステムの問題がある。多様な企業の自生が難しい条件の中で、カカオモビリティが便法的な戦略を展開したのだ」とし、「独占力を打ち破るには新規参入が可能でなければならない。当局の制裁を通じてカカオが築いた参入障壁が崩れれば、既存事業者の行動範囲が広がり、新規業者が参入できるようになって市場構図が変わる可能性もある」と指摘した。