[비즈한국] 京畿道龍仁市の廃棄物処理施設である龍仁環境センターをめぐり、騒動が持ち上がっている。最近、運営主幹社である三中ナビ（Samjung Navis）が労働組合との団体交渉を拒否し、地方労働委員会から不当労働行為との判定を受けた。しかし、龍仁環境センターは2000年からコーロン・グローバル003070が運営してきたが、昨年労働組合が結成された後、三中ナビと共同運営を行っている。これに対し、龍仁環境センター労働組合は、コーロン・グローバルが団体交渉を回避するために三中ナビを盾にしたと主張している。
コーロン・グローバル、団体交渉の回避を狙ったか
三中ナビは、かつてサムスン重工業の社員らが2001年に設立した廃棄物焼却施設管理会社だ。過去22年間、九里市資源回収施設を運営してきたが、2022年12月に契約が満了した後、再入札にも失敗した。労務費を適切に使用していなかったとの疑惑が提起されたためである。三中ナビは契約終了後も九里資源回収施設を運営し続けたが、法廷闘争の末、今年9月に撤退した。存廃の危機に立たされていた三中ナビは、コーロン・グローバルと共に2024年度の龍仁環境センター運営を共同で引き受けることとなり、起死回生した。
ところが、この共同請負が実は労組との交渉を回避するためのコーロン・グローバルの策略だという主張が出ている。全国環境労働組合龍仁支部（龍仁環境センター労組）の関係者は、「龍仁環境センターは長期間コーロン・グローバルが運営してきた。そうした中、2023年2月に労働組合が結成され、団体交渉を進めていた。しかし、10月頃から交渉を停滞させ、結論を出さないまま突然三中ナビと共同請負で入札した後、交渉を中断した」と主張した。
この関係者は、「一般的に共同請負会社は参加比率に合わせて従業員を雇用するが、所長を除いた全従業員を三中ナビ所属として雇用継承した。既存のコーロン・グローバル所属だった従業員が全員、三中ナビ所属に変わった。労働組合が三中ナビに団体交渉を要求すると、三中ナビは権限がないという理由で交渉を拒否した。実質的な運営はコーロン・グローバルが行いながら、従業員の所属を三中ナビに変えて労組活動を阻害しようとしているのではないかと疑われる」と語った。
実際にコーロン・グローバルは、三中ナビと参加比率（収益配分）を4（コーロン・グローバル）対6（三中ナビ）に分けたが、人員配分はコーロン・グローバル1名、三中ナビ62名となっている。所長1名を除く62名全員が三中ナビ所属である。
コーロン・グローバルは2000年（当時コーロン建設）から現在まで龍仁環境センターを運営してきた。龍仁市は2020年まで3年ごとにコーロン・グローバルと再契約し、2021年からは公開入札で運営会社を選定した。入札方式は変わったが、2021年と2024年の両方ともコーロン・グローバルが委託先として選定された。
コーロン・グローバル関係者は、「龍仁市の入札公告に合わせて単独で行ったり、共同で行ったりしてきた。私たちは施工専門会社であるため、運営専門会社を別途置いている。単独で運営する場合も、運営専門会社とパートナーシップ形式で運営してきた。龍仁環境センターの場合、収益配分は参加比率に合わせて行っており、運営を三中ナビが行っている。そのため、ノウハウを伝授する一人（所長）を除いては、全て三中ナビで雇用継承することになった」と説明した。
決定権がないという三中ナビ
結局、労働組合は三中ナビを相手に労働委員会へ不当労働行為の救済申請を申し立てた。8月12日、京畿地方労働委員会（京畿地労委）は、会社側である三中ナビが団体交渉を拒否する不当労働行為を行ったと判定した。判定書で労働組合は、2024年1月1日から龍仁環境センターを委託運営する三中ナビが交渉要求に応じないと陳述した。労働組合は「三中ナビは、委託運営している九里市資源回収施設と龍仁環境センターの分離交渉だけを主張し、正当な事由なく交渉を拒否している」と主張した。一方、三中ナビは「現在交渉中であり、交渉要求を回避したり拒否したことはない」と反論した。
京畿地労委は、「株式会社三中ナビが全国環境労働組合との団体交渉に不誠実な態度で応じることは、団体交渉拒否・解体という不当労働行為に該当することを認める」として救済命令を下した。三中ナビはこれに不服として中央労働委員会に再審査を申し立てた。
三中ナビはなぜ交渉を拒否したのか。三中ナビの関係者はビジネス韓国に対し、「会社側は九里資源回収施設の運営を終了する予定だったため、その趣旨で交渉を分けようと伝えたものだ。労働組合がこれを誤解し、会社が積極的に対話しないとして提訴したのだ。会社側は無念だ。そのため中央労働委員会に再審査を申し立てた状態である」と説明した。
現在、三中ナビと九里市資源回収施設の契約は終了しており、九里市資源回収施設の従業員は新しい委託業者へ雇用が継承された。それにもかかわらず三中ナビが交渉に応じないことについては、別の疑問が生じる。
当時の状況は、6月17日に九里資源回収施設を訪問したヨン・ヘイン議員（基本所得党）側から聞くことができた。議員室の関係者は、「三中ナビ、労働組合、議員室の3者面談の席で、龍仁環境センター労組と交渉しない理由を尋ねると、三中ナビは『投資家がおり、自分たちには決定権がない』という趣旨の話をした」と伝えた。
ヨン・ヘイン議員室が提供した当時の会話記録によると、三中ナビの関係者は「2022年下半期に入札を進める際、会社の存廃自体が危うい状態だった。当時、投資家が現れて『営業を続けられるようにしてほしい』と言い、三中ナビを利用して運営できるようにしてくれたもので、その部分では1ウォンも取らないことを最初から主張していた」とし、「現実がこうである以上、龍仁についてはああだこうだと言える立場ではない」と語った。三中ナビに会社運営の決定権がないのかを尋ねると、この関係者は「投資家がいる」とだけ答えた。
龍仁市の関係者は、「最近、三中ナビが不当労働行為との判定を受けた事実は把握している。ただ、民間委託事業場に市が直接関与することは難しく、関係者らと積極的に面会しコミュニケーションを取っている。改善すべき点があれば改善させている。運営費は参加比率に応じて分けると認識しているが、こうした部分は定期的に点検する予定である」と明らかにした。