[비즈한국] ベルリンで働く筆者のオフィスは、約140社のスタートアップ、大企業、研究所、公共機関などが集まる巨大産業団地内のシェアオフィスにある。去る12月3日、ドイツ時間午後3時〜4時頃、同僚たちが一人、また一人とオフィスを訪ねてきて、韓国の家族は大丈夫かと安否を尋ねてきた。韓国で今、「戦争法（Kriegsrecht）」が発令されたという速報を見たというのだ。実は「Kriegsrecht」という言葉は聞き慣れなかったが、「戦争」を意味する「Krieg（クリーク）」と「法」を意味する「Recht（レヒト）」という単語はそれぞれ知っていたため、何か大変なことが起きたに違いないと確信した。すぐに韓国のニュースとドイツの主要メディアのウェブサイトにアクセスし、韓国で何が起きているのかを確認した。
ドイツの主要メディアが一斉に、韓国の大統領が「戒厳令」を宣言したと速報で伝え、国会に軍人が突入する様子がリアルタイムで流れた。それから現在まで約2週間、韓国のニュースから目を離すことができなかった。心を落ち着かせることも困難だった。この非現実的な状況下では、誰もがそうであっただろう。
おかげで戒厳令（Kriegsrecht）というドイツ語の単語を知り、国会や憲法に関連する用語を学び、韓国の市民意識が他のどの国よりも進歩的であるということを再認識したこと以外には、怒りと虚しさ、無力感を覚え、再び憤りを感じるという時間の繰り返しだった。
そういえば、「ユン（Yoon）」もドイツで一つ、名が刻まれたことがある。北の「キム・ジョンウン（金正恩のドイツ語読み）」に劣らず、似たような独裁者のイメージとして、自分の名前の三文字を刻み込んだということだ（いや、四文字だ。ドイツ人は「ユン・ソクヨル（Yoon Seok Yeol）」と読むから）。
このような情勢の中で、欧州の革新とスタートアップの活動を伝えるこの原稿を書くことも、なかなか手につかなかった。国民の基本権が発揮されない恐ろしい状況がいつまた来るかもしれないという考えと、韓国の家族や友人が心配だったからだ。同時に、自分がここで何ができるのかを悩むようになった。その中で最も助けになったのは、YouTubeを通じて目にする韓国の集会の様子だった。少女時代の「また巡り会えた世界（Into The New World）」がこれほど詩的な歌詞を持っていることを初めて知り、新しい世代を通じて社会はゆっくりと、しかし着実に進んでいるのだと感じた。
民主主義の危機や社会的葛藤は、時には新たな革新の出発点にもなるのだと自分に言い聞かせながら、そのような革新を助ける政治ツールにはどのようなものがあるかを探してみた。
市民のための日常技術「シビックテック」
欧州ではすでに数年前から「シビックテック（Civic Tech）」、すなわち市民参加と公共課題解決のために技術を活用する動きが起きている。シビックテックとは、市民が政府や公共機関、あるいは社会問題により容易にアクセスし、参加できるように助ける技術的ソリューションを意味する。2000年代初頭からインターネットおよびデジタル技術が発展するにつれ「デジタル民主主義」という概念が発展し、オープンデータ運動を通じて市民がデータに容易にアクセスできるようにする動きもあった。
実際にこれを一つのスタートアップや会社として立ち上げなくても、社会において十分に意味のある技術革新として定着した事例がある。スペインの「デシディム（Decidim）」は代表的なシビックテックの事例だ。
デシディム（Decidim）はバルセロナ市が開発した市民参加プラットフォームで、政策策定の過程に市民が直接意見を提示し、議論に参加できるようにする。市民は政策に対する自分のアイデアを登録し、他の人々と議論を交わし、それが投票へとつながる。主に基本計画（PAM）や地区計画（PAD）など、主要な都市計画において市民の提案を集約し、政策を評価する過程が核心機能だ。従来の非効率的な意見集約方式とは異なり、透明で公正なシステムを通じて信頼を確保したと評価されている。フィンランドのヘルシンキ、日本の加古川市、米国のニューヨーク市などがベンチマークをするほど話題を集めた。
今回の韓国の非常戒厳解除の過程でもそうであったように、国会議員が国会に出席したのか、どこに賛成票を投じ、どこに反対票を投じたのかはすべての国民の関心事だ。ベルギーのブリュッセルで設立されたNGOであるボットウォッチ・ヨーロッパ（VoteWatch Europe）の技術は、欧州議会やEU理事会の議員たちの出欠および投票情報を提供するプラットフォームである。
ボットウォッチ・ヨーロッパはEU理事会議員と欧州議会議員の投票記録を収集・分析し、それをグラフィックや統計の形で提供する。このデータは市民、ジャーナリスト、NGO、利害関係者がEUの政策決定過程を透明に理解し、政治グループや国別の代表たちの政策的立場を把握するのに有用だ。
ボットウォッチ・ヨーロッパは2008年から2022年まで運営され、欧州議会とEU閣僚理事会の投票データを収集・分析した。こうしたデータは現在も研究や分析目的で活用できるよう公開されている。欧州連合（EU）加盟国が共同で設立した高等研究機関である欧州大学院（EUI, European University Institute）のサイモン・ヒックス（Simon Hix）教授チームがこのプロジェクトを率いた。
フェイクニュースとの戦争「ファクトチェック」技術
政治的混乱が発生すると、誤った情報やフェイクニュースが氾濫する。欧州ではこうした問題を解決するために、ファクトチェックや情報検証技術を提供するスタートアップが存在する。
英国のファクトマタ（Factmata）は、AIを活用してオンライン情報を分析し、フェイクニュースを検知するサービスを提供している。ファクトマタはオンライン上の信頼できないコンテンツ、フェイクニュース、ヘイトスピーチのような問題を解決するために、自然言語処理（NLP）技術と専門家コミュニティを組み合わせたプラットフォームだ。
インターネットには毎日数百万ものコンテンツが生成されるが、その多くは偏向していたり、誤解を招いたりする可能性がある。ファクトマタはこれを解決するためにAI技術を活用し、有害または信頼できないコンテンツを自動的に検知・分類する。特に24の専門家コミュニティと2000人以上のジャーナリストおよび研究員が、AIアルゴリズムを学習させる訓練データセットを継続的に構築している。この過程でコンテンツは信頼性を評価する「信頼ランク」が与えられ、有害度、政治的偏向、クリックベイトの有無など9つのシグナルを通じて総合的に分析される。
ファクトマタは2022年11月、PRメディア企業である米国のシージョン（CISION）に買収された。シージョンは約10万社の顧客を保有する伝統的なPR企業であり、ファクトマタのIPQだけでなく、CEOであるアントニー・カズンズ（Antony Cousins）を含む計7人の従業員全員を採用し、シージョンのAIベース自動化ツールを強化する予定だ。
英国のスタートアップ、ロジカリー（Logically）もまた、AIと人間の専門性を組み合わせ、有害で問題のあるオンライン上のフェイクニュースや偽情報と戦っている。ロジカリーは2017年にロンドンで設立され、現在は米国とインドにもオフィスを構えている。主にニュース記事やソーシャルメディアの投稿などを分析して信頼性を評価し、フェイクニュースを識別する。国家安全保障や公共分野に関連して政府機関と連携したり、企業のブランド価値を保護するソリューションを提供したりしており、多様な企業を顧客として抱えている。
政府革新と協力、欧州の「ガブテック」トレンド
政治的混乱を克服するためには、政府の行政効率を高めることも重要だ。人工知能およびICT技術が公共行政業務に組み込まれる「ガブテック（GovTech）」は、世界的な話題である。
今回、韓国の戒厳が大きな流血事態なしに終わることができたのも、YouTubeやスマートフォンの時代に私たちが生きているおかげだった。「2024年にこんなことが？」と誰もが半信半疑だったのは、それだけ一般市民の生活と国を導く人々との間に乖離があったからだと思う。依然として国が税金を徴収し、公共サービスを提供し、福祉を分配し、安全を維持するやり方が、現在のデジタル化発展の水準に大きく及ばないのもそのためだろう。市民はUber、カカオバンク、Googleを使う消費者アプリの体験に非常に慣れている。それゆえ、公共サービスの提供方法に対する根本的な問題提起が起こらざるを得ない。
コンサルティング会社アクセンチュアが2018年に発表した報告書によると、ガブテック分野には約4000億ドル（約575兆ウォン）が投資された。欧州では毎年220億ユーロ（約33兆ウォン）がガブテックに投資されており、そのかなりの部分が先端技術に使用される。
デンマークのネムコント（NemKonto）とネムID（NemID）はガブテックの重要な例である。これら二つは、デンマーク政府がデジタル行政を効率化するために導入した核心的なデジタルシステムで、全国民の95%がこれを利用している。ネムコントはデンマーク政府および公共機関が個人または企業に支払金を送金する際に使用する標準化された銀行口座システムで、還付金、補助金、年金、給与、失業手当など、すべての公的支払金をネムコントを通じて自動的に支払う。既存の口座をネムコントに指定するだけでよいため、利便性も高い。
ネムIDはデジタル本人確認システムで、オンラインサービスに安全にログインしたり、電子署名をしたりすることをサポートする。2022年からはネムIDの後継システムであるミットID（MitID）を導入し、より高いセキュリティ機能を提供している。ネムコントとネムIDはすでに2005年に導入されたもので、ガブテックの元祖といえる。
エストニアはほぼすべての公共サービスをブロックチェーンベースの識別システムを通じて提供する、高度に発展した電子政府インフラを構築した。最もデジタル化が成功している政府の模範事例として挙げられるのがエストニアだ。
欧州では各国政府と協力して公共サービスをデジタル化するガブテック（GovTech）スタートアップを育成するために、EUが乗り出している。特に2024年4月に施行された「欧州相互運用性法（Interoperable Europe Act, IEA）」を通じて、政府間の技術的協力を促進している。そのためにEUは「ガブテック・コネクト（GovTech Connect）」プロジェクトを立ち上げ、中小企業と公共・民間機関の協力を強化し、革新を加速させている。また、「ガブテック・フォー・オール（GovTech4All）」プロジェクトに18カ国26の組織が参加し、データ共有、個人規制補助ツール、革新的な調達といったパイロットプロジェクトを進めている。
「政治的混乱は社会的不安を招くが、同時に技術革新の新たな機会にもなり得る」という希望的な言葉でコラムを締めくくろうかと考えた。しかし、弾劾が引用されるか棄却されるか、依然として安心できない。いっそのことAIなら一日で正確に結果を出せるのではないかという冷笑的な気持ちさえ抱く。欧州のシビックテック（Civic Tech）、ガブテック（GovTech）の事例を通じて、政治にも革新が可能かどうかをしばし想像してみた。
ともあれ、「特別な奇跡を待たず」、「目の前に広がる私たちの荒れた道は、見えない未来と壁、変えることはできず、諦めることもできない」という歌を口ずさむほかない。誰もが持つスマートフォンというツールのおかげで、80年前の悲劇が繰り返されなかったのだと自分を慰めつつ、技術が単なる道具を超えて民主主義を強化し、社会的葛藤を緩和する重要な手段になることを願うばかりだ。
筆者の李恩書（イ・ウンソ）は韓国で法学を専攻し、ベルリンで演劇を学んだ。芸術の街であり欧州スタートアップのハブであるベルリンに腰を据え、都市と共に成長しながら、韓国とドイツのスタートアップエコシステムをつなぐ「123factory」を率いている。