[비즈한국] LIGネクスワン079550がこのほど受注した「旅団級以下モバイル無線ネットワーク（MANET・マネット）通信体系」事業をめぐり、独自の技術力を確保している中小防衛産業企業が、提案書の評価基準によって大企業に敗れたという論争が起きている。専門家らは、防衛産業エコシステムの公平性のために現行の兵器体系提案書評価基準を改正すべきだと指摘する。
業界によると、去る3日、LIGネクスワンは国防迅速獲得技術研究院（迅速院）と「旅団級以下MANET通信体系」開発のための迅速試行事業協約を締結した。事業規模は153億ウォンで、2027年まで事業が進められる予定だ。
MANETとは、基地局のような通信インフラが利用できない環境や、戦時、または災害などで外部との通信網が遮断された環境下において、端末間での直接通信を通じて効果的にネットワークを構築する次世代通信体系である。LIGネクスワンは今回の事業を通じて、監視偵察ドローンに搭載される「ドローン用通信機」、戦闘員が携帯できる「携帯型通信機」、車両に装着可能な「車両型通信機」の3タイプの通信装備を開発する予定だ。
国防迅速獲得技術研究院が主管し、迅速試行事業として進められる「旅団級以下MANET通信体系」は、昨年6月に入札公告が行われた。ビジネス韓国の取材の結果、この事業にはLIGネクスワン、ハンファ000880、ヒューニッド005870などが応札した。業界関係者は「LIGネクスワンとハンファは評価点数が1点差もなかったが、ヒューニッドとは実に10点もの差があった。大企業と中小企業では評価のスタートラインから6点ほど差がつく状況だ」と説明した。小数点単位で事業受注が決定することが多い状況において、6点以上の差があれば、事実上競争の意味が薄い状況である。
問題は、ヒューニッドが韓国国内で初めてMANETの独自技術を確保し、軍への納入実績もあるにもかかわらず、10点以上の差をつけられ受注に失敗したという点だ。ヒューニッドは、MANET技術を持つ英国のDTC（Domo Tactical Communications）と国際共同技術開発を推進してきており、韓国政府が公認する暗号体系を搭載した韓国型MANETソフトウェアを開発した。こうした成果により、昨年7月には国内初となるMANET無線機を陸軍に納入し、移動体プラットフォーム搭載用モジュールの国産化にも成功している。さらに、ヒューニッド以外には国内で実質的にMANET技術を実用化した企業が存在しない状況だ。これに対し、ヒューニッド側が防衛事業庁の監査官室に異議を申し立てたものの、特別な措置は取られなかった。
業界では、現行の兵器体系提案書評価基準では、中小企業は技術力を持っていても大企業と競争できないと説明している。現行の評価方式は、技術能力評価（80点）、費用評価（20点）、加・減点評価の3つで構成される。技術能力評価の際、完成品のより実質的な開発・生産能力よりも企業規模に左右される項目が多く、大企業に有利となっている。特殊技術を保有する企業よりも開発人員が多い企業が加点を多く受けられる構造のためだ。会社の研究実績も反映されるが、関連技術の開発や保有実績を見るのではなく、単純に国策事業の経験が多い企業に加点がつく仕組みである。
評価委員の専門性が不足しており、不公平な結果が出たという意見もある。提案書評価委員会は、評価分野別の業務担当者および専門家で構成される。しかし、それぞれ専門分野が異なる評価委員が提案書を評価する過程で隙が生じる可能性がある。判別力の確認が難しい提案書を基に非専門家が評価しており、提案書の分量が多く評価期間も不足しているため、強制的な差分評価が行われている。業者関係者は「特定の技術内容を詳しく知らない委員を、審査評価の前日に招集することも問題だ。2泊3日という短い時間で見なければならない提案書は基本600ページ、要約報告書も100ページほどある。与えられた時間で正確に評価するのは困難という意味だ。企業のプレゼンテーション時間が30分しか与えられない中で、どうやって公平な評価ができるのかわからない」と説明した。
専門家らは、現行の兵器体系提案書評価基準を「技術」重視の評価に変えるべきだと強調する。ある防衛産業学科の教授は「評価項目の中で、製品に必要な核心技術を持つ企業により高い配点を与えるべきだ。評価委員の選定も、大企業と関係がある人よりも、中小企業への理解と技術的な専門性を考慮して抜擢すべきである」と伝えた。