[비즈한국] 2024年4月、監査院が発表した「主要国家統計の作成および活用実態」の監査結果は、大韓民国の不動産政策の歴史において衝撃的な場面を残した。文在寅（ムン・ジェイン）政権時代、青瓦台（大統領府）と国土交通部が韓国不動産院に対し、住宅価格統計をなんと102回も操作するよう圧力をかけていたこと、そしてその過程で統計法違反、職権乱用、組織や予算を盾にした脅迫的な指示などが伴っていた事実が明らかになったのだ。
今、私たちは問わざるを得ない。国家は誰のために存在するのか。そして統計は誰のために使われるべきなのか。
統計とは何か…政策の羅針盤が操作された
国家運営の根幹はデータである。その中でも「公式統計」は政府政策の成果を評価し、今後の方向性を決定する基準となる。経済、雇用、物価、そして不動産に至るまで。すべての主要政策は数値で語り、数値で動く。国民も同様だ。ニュースで発表される住宅価格の変動率を見て、買い時か、待機すべきかを判断する。統計は信頼の言葉であり、進むべき方向を示す羅針盤である。
しかし今回の監査結果は、その信頼の根幹を根本から揺るがす事件である。しかも単なるミスではなく、政治的目的のために統計を組織的に操作し歪曲した、前代未聞の事態であった。
102回の統計操作の実態
監査院の調査によると、文在寅政権は2018年から2021年まで、不動産関連統計を事前に受け取り、望む方向と異なれば数値の修正を指示していた。特に2018年8月、ソウル市のマンション売買価格変動率が0.67%と調査されると、青瓦台は「政府対策の効果を反映せよ」として二度も下方修正を指示し、最終数値は0.45%と発表された。
2019年6月、31週続いた下落傾向が横ばいに転じると、国土交通部は「絶対に横ばいはいけない」と不動産院に圧力をかけ、最終的に-0.01%に調整されて発表された。不動産院内部のグループチャットでは「みんな、国土交通部から下げろと言われている。下げよう」というメッセージまでやり取りされていた。
2020年7月、「賃貸借3法」発表直後に上昇傾向が確認されると、国土交通部は「0.12%は高すぎる」として変動率を0.09%以下に合わせるよう指示し、不動産院は標本価格を149回も修正してこれに合わせた。
こうした操作は特定の時点だけで起きたのではない。対策発表直後、選挙直前、野党や市民団体からの批判が続いた際など、政治的に敏感な時期に集中して行われた。
不動産政策の効果、実は虚像か？
今回の監査結果で最大の打撃を受けたのは、文在寅政権の核心政策である「不動産安定化」戦略である。当時、政府は多住宅者規制、保有税強化、融資規制、供給対策など次々と政策を打ち出したが、市場はむしろ過熱した。実売価格は急騰し、民間統計は連日上昇傾向を見せていたが、政府は「統計上は安定している」と主張した。
しかし今回明らかになった統計操作は、こうした政府の説明が政策の失敗を隠すための「加工された現実」に過ぎなかったことを示している。国民は操作された数値を信じて意思決定を行い、その結果、多くの人々が誤った投資、誤った期待、誤った戦略により苦痛を耐えなければならなかった。
住宅価格が安定していたというのは統計上の結果であり、現実の反映ではなかった。
統計操作の余波…国民の被害
今回の事件が国民に与えた被害は、単なる信頼喪失にとどまらない。歪曲された統計は、再開発負担金、保有税算出、公示価格基準など、実際の税金や政策的恩恵にも影響を及ぼした。例えば、上昇率が人為的に低く維持されたことで、実際よりも大きな負担が再開発団地に回ってくる可能性がある。
また、住宅を購入あるいは処分しようとした人々は、操作されたデータに基づいて判断したため、数億ウォン単位の損害を被ったケースも少なくない。この事件は国民の財産権を侵害した行為であり、政策の正当性を崩壊させた犯罪と見なすことができる。
問責と司法処理…終わりではなく始まり
現在、金賢美（キム・ヒョンミ）元国土交通部長官、金尚祖（キム・サンジョ）・金秀顕（キム・スヒョン）元青瓦台政策室長など、主要な人物が職権乱用および統計法違反の容疑で検察の捜査を受けており、裁判が進行中である。しかし、これは単なる個人の処罰で終わるべきことではない。
政治的目的の有無に関わらず、どのような理由であれ、国家統計を権力の広報ツールにすることは断じて容認されてはならない。今回の事件はシステムの失敗であり、制度的な監視の不在を証明した事例だ。
再び築くべき国家統計の信頼
今重要なのは再発防止策である。まずは統計作成の主体である統計庁や不動産院などが、青瓦台や政府省庁から独立した組織として改編されるべきだ。現在のように国土交通部傘下に置かれた状態では、同じ問題がいつでも繰り返されかねない。
また、統計作成と検証の過程において、外部の民間専門家や市民監視機関の参加を制度化しなければならない。統計資料は政権のものではなく、国民のものである。そのアクセシビリティと透明性が国民に対して開かれていなければならない。
最後に、政権が変わるたびに「過去の統計」に対する監査を行う構造は避けるべきである。監視は常時的かつ独立的に行われなければならない。監査院が今回のように事件がすべて終わった後に監査を行う構造は、「後の祭り（死後の薬）」に過ぎない。
統計共和国・大韓民国の復元、今が最後の機会
「統計は嘘をつかない。しかし、嘘つきは統計を使う。」
この言葉は今この時代、大韓民国に投げかけられた警告である。
国家のデータは信頼を基盤に設計されなければならない。統計が揺らげば政策が揺らぎ、政策が揺らげば国民が揺らぐ。今回の事件は単なる「前政権の失政」として処理してはならない問題だ。これは大韓民国の行政の透明性と倫理レベルが試されていることを意味する。
今後、誰が政権を握ろうとも、国家統計を「権力の道具」ではなく「国民の資産」に戻すことができるか。それこそが、今回の事態を通じて私たちが得るべき教訓であり、崩壊した統計共和国を復元できる唯一の道である。
ペンネーム「パション」で有名なキム・ハクリョル・スマートチューブ不動産調査研究所長は、韓国ギャラップ調査研究所不動産調査本部のチーム長を歴任した。NAVERブログ「パションの世界踏査記」とYouTube「スチュTV」を運営・進行している。著書に『京畿道不動産の力（2024）』『ソウル不動産絶対原則（2023）』『仁川不動産の未来（2022）』『キム・ハクリョルの不動産投資絶対原則（2022）』『大韓民国不動産未来地図（2021）』『今からは上がる所だけが上がる（2020）』『大韓民国不動産使用説明書（2020）』などがある。