[비즈한국] 6月3日の大統領選挙を控え、主要候補たちが首都圏広域急行鉄道（GTX）の拡大を主要公約として掲げた。首都圏の外郭はもちろん、地方の大都市にまでGTXを拡張するという構想だが、莫大な事業費と採算性の不足から、政策の実効性に対する懸念が提起されている。
30日、政界によると、共に民主党の李在明（イ・ジェミョン）候補は、GTXを通じて首都圏の主要拠点を一つの経済圏として連結すると明らかにした。GTX-D・E・Fなどの新規路線は、地域の需要と効率性を考慮して段階的に追加し、首都圏外郭や江原道まで生活圏を拡大するという構想だ。また、GTX-C線を烏耳島（オイド）まで延長し、G、H路線を追加する「GTXプラス」についても積極的に検討する方針だ。
国民の力の金文洙（キム・ムンス）大統領候補は、GTXを全国5大広域圏にまで拡張し、全国急行鉄道網を構築するという構想を打ち出した。首都圏を含む釜山・蔚山・慶南（プウルギョン）、大邱・慶北、忠清、光州・全南地域までGTX路線を拡大し、新たな路線の開通と延長を推進する。首都圏と忠清を結ぶ東灘-安城-清州空港GTXや、慰礼・果川線、新安山線の松山-汝矣島路線などの開通を迅速に推進する方針だ。
両候補がGTXを全国へ拡大する案を主要大統領公約として掲げた背景には、少子高齢化による人口減少と地方消滅の問題が深刻化する中、首都圏への一極集中現象を解消し、地域均衡発展を図るべきだという合意形成が作用したものとみられる。
数兆ウォン規模のGTX路線、拡充すると言うが財源確保は「疑問符」
ただし、候補たちが約束したGTX公約の達成は現実的に難しいという分析が出ている。広域急行鉄道は、数ある社会資本（SOC）の中でも多額の財政を要するためだ。国家鉄道公団によると、開通が確定したGTXの総事業費は、A路線（坡州雲井～三成）3兆7080億ウォン、B路線4兆2894億ウォン、C路線4兆6084億ウォンに達する。
莫大な費用負担にもかかわらず、具体的な財源確保策は提示されていないのが実情だ。李候補は、大規模財政事業の財源を、政府の財政支出構造調整分と2025～2030年の年間総収入増加分で確保するとの立場だ。金候補は、民間資本の誘致と国費・地方費、SOC予算の再調整を通じて財源を調達する構想だ。しかし、両候補とも実質的な財源調達案を提示できていないとの指摘がある。
光云大学不動産法務学科のソ・ジンヒョン教授は、「GTX事業を財政事業として推進するにも、予算の裏付けには限界がある」とし、「民間事業として誘致するためには収益性が担保されなければならないが、建設景気の低迷や将来の人口推移などを考慮すると、十分な採算性を保証するのは難しいだろう」と語った。
既存のGTX-A・B・C、工事遅延や着工すらしていない路線も
既存に着工したGTXの運営状況や建設期間といった要因も、公約の現実性を低める要因となっている。
2009年に京畿道が提案したGTX-A雲井～ソウル駅区間は、2018年12月に着工して開通まで6年を要しており、残りの区間は2028年に開通予定だ。
昨年3月に着工式を行い2030年開通予定だったGTX-B路線は、プロジェクトファイナンス（PF）事態に伴う資金調達の支障や工事費高騰などの問題で、未だ着工すらできていない状態だ。
事業を担う大宇建設047040コンソーシアムのうち、DL E&C375500、ロッテ建設、南光土建001260、湖畔産業などの建設会社が撤退し、現代建設000720は保有持分20%のうち13%を返上することにした。主幹事である大宇建設は中堅建設会社と代替協議を進めているが、持分の引き受けが遅延する場合、着工日程にも支障が出る恐れがあるとの懸念が出ている。
全区間が民間事業であるGTX-Cも、一部の建設会社が工事費の増額を要求して撤退の意向を示しており、進行に難航している。
この中で、首都圏に比べて相対的に需要が少ない地方にまでGTX路線を拡張すれば、事業環境がさらに悪化しかねないとの懸念が提起されている。
業界関係者は、「公共発注は民間よりも収益性が低く、建設会社が積極的に参加することを嫌がる状況」とし、「特に地方は、先行して首都圏で進めた事業よりも採算性を確保するのが難しいため、施工会社を見つけるのは容易ではないだろう」と述べた。
専門家たちは、GTXの全国拡大に先立ち、徹底した妥当性検討と地域に合わせたアプローチが先行すべきだと指摘している。
ソ・ジンヒョン教授は、「GTXなどの大規模交通事業に支障が生じれば、市場の不確実性を高め、交通網の不在により地域住民が直接的な被害を受けることになる」とし、「徹底した予備妥当性調査を通じて経済性が確保された路線を優先的に推進することで、事業者負担を最小化し、地域の混乱を減らすべきだ」と語った。
大韓建設政策研究院のイ・ウンヒョン研究委員は、「全国規模の広域交通網構築が、収益性とは別に均衡発展という社会的便益の側面から必要なことは確かだ」とし、「既存のGTX路線とさまざまな地方の事情を考慮して、地域住民の助けとなり、最小限の収益性を得られる方策を検討しなければならない」と述べた。