[비즈한국] 共に民主党のイ・ジェミョン大統領候補は1日、「海洋首都・釜山に（仮称）東南投資銀行の設立を推進する」と提案した。産業銀行を釜山に移転させる代わりに、東南投資銀行を設立して釜山、蔚山、慶南の成長を牽引する政策金融を担わせるという考えだ。
金融界では、うまくいけば「韓国海洋振興公社」、失敗すれば「政策金融公社」のようになる可能性があるとの見方が出ている。すでに産業銀行や韓国海洋振興公社が関連業務を行っている状況であり、下手をすれば性格が重複する投資銀行として、いずれ他の機関に吸収されるのではないかという懸念だ。
プウルギョン特化の「国策投資銀行」を提案
イ・ジェミョン共に民主党大統領候補が提案した東南投資銀行は、国策銀行モデルである。初期設立資本は約3兆ウォンで、中央政府と地方自治体、産業銀行・企業銀行・輸出入銀行が共同出資する形式をとる。
イ候補は自身のSNSで、「海洋金融で北極航路をバックアップし、産業金融で東南圏製造業ベルトの産業大転換を主導し、地域経済の好循環構造を牽引する国策銀行として位置づける」と説明した。続けて「釜山、蔚山、慶南は造船、自動車、石油化学、機械産業など重化学工業の中心地として成長してきたが、産業構造の再編とグローバル産業環境の激変により、世界市場での競争力が弱まっている」とし、「プウルギョンの未来産業を育て地域経済を再生させるには、地域密着型の金融支援体系を早急に構築すべきだ」と、東南投資銀行の必要性を強調した。
釜山、蔚山、慶南の産業に合わせてカスタマイズした投資ができる政策金融専担の国策銀行を作るべきだという主張だが、金融界では「産業銀行の釜山移転」を公式に反対するイ・ジェミョン候補側が提示した「代替案」であるとの評価が出ている。金融界の関係者は「産業銀行の釜山移転を支持する有権者を説得するための代替案として打ち出したのではないか」とし、「ある意味では、より実現可能性の高い『プウルギョン特化モデル』を提示したともいえる」と説明した。
ロールモデルは韓国海洋振興公社？
金融界では産業銀行や韓国海洋振興公社との業務重複が懸念されている。産業銀行は釜山移転を念頭に置いてすでに海洋産業金融本部を釜山に移しており、東南圏投資金融センターも運営している。2018年に新設された韓国海洋振興公社も存在する。
韓国海洋振興公社は、韓進海運の破綻前後で沈滞した海運業を支援するため、文在寅政権下の2018年7月5日に新設された。法定資本金は5兆ウォン、設立資本金は3兆1000億ウォン規模で、従業員は約100人程度である。2024年12月時点で、政府が50%、産業銀行が20%、輸出入銀行が17%の持分を保有している。
東南投資銀行もまた、韓国海洋振興公社と類似の形式の「政策金融担当公社」になるという観測が出ている。政界関係者は「海運業のみを担当する海洋振興公社とは異なり、釜山と蔚山、慶南の産業団地の性格を考慮して範囲を広げるというものだが、この場合、産業銀行や輸出入銀行などと業務が重複する余地がある」としつつも、「政府保証で公社債を発行して資金を調達する方法であれば、公社あるいは準公社の性格を帯びることになり、下手をすれば政策金融公社のようになる可能性もある」と予測した。
韓国政策金融公社は李明博政権当時の2009年10月、KDB産業銀行の政策金融機能強化策の一環として、産業銀行から分離・新設されたが、2015年1月1日付でKDB産業銀行に再吸収された。中小企業の資金調達を円滑にし、地域開発、社会基盤施設の拡充、新成長動力産業の育成などを目的に設立されたが、2015年の朴槿恵政権当時、「専門性と経験を保有する韓国産業銀行の政策機能を強化すべきだ」という趣旨の下、産業銀行に統合された。