[비즈한국] 国土の均衡ある発展を主要公約に掲げたイ・ジェミョン大統領の時代が幕を開け、各地方自治体や住民たちは、文在寅（ムン・ジェイン）政権や尹錫悦（ユン・ソンニョル）政権で頓挫した公共機関の第2次移転が実現するかどうか、神経を尖らせている。盧武鉉（ノ・ムヒョン）政権で「国家均衡発展特別法」に基づき行われた公共機関の地方移転は、153の公共機関を対象に進められた。
2019年12月に完了した公共機関移転により、そこに所属する5万1700人が地方で勤務している。それにもかかわらず、依然として公共機関の半分近くがソウルなどの首都圏に位置しているため、追加の公共機関移転を求める声が強い。しかし、公共機関が移転しても家族は首都圏に住んでいるケースが多く、教育や環境インフラの改善が伴わなければ、地域消滅や地域不均衡の問題は解消されないのではないかとの指摘が出ている。
イ大統領は今回の選挙で、10大公約の6番目に「世宗（セジョン）行政首都と5極（5大超広域圏：首都圏・東南圏・大慶圏・中部圏・湖南圏）、3特（3大特別自治道：済州・江原・全北）の推進を通じた国土均衡発展」を掲げ、公共機関の第2次移転を約束した。これは、先の文在寅・尹錫悦政権もいずれも第2次公共機関の地方移転を公約したが、実際には進められなかったためだ。文在寅政権の移転計画は、新型コロナの長期化以降に議論が中断され立ち消えとなり、尹錫悦政権の移転計画は、2024年の総選挙を理由に発表が何度も先送りされる中、戒厳と弾劾によって水泡に帰した。
現在、地方に移転した153の公共機関は、盧武鉉政権で計画を立て、その後その青写真通りに推進して完了したものが全てである。この計画に基づき、153機関の移転は2010年に始まり、2019年末に完了した。153の公共機関のうち、世宗市には韓国開発研究院（KDI）など最多の19機関（4073人）が移転し、五松（オソン）や牙山（アサン）などに個別移転した機関は22機関（6263人）である。
その他の112機関は革新都市に拠点を構えた。地域別に見ると、釜山（プサン）には韓国住宅金融公社など13機関（3262人）、蔚山（ウルサン）には勤労福祉公団など9機関（3179人）、慶南（キョンナム）には韓国土地住宅公社など11機関（4080人）、大邱（テグ）には韓国不動産院（旧・韓国鑑定院）など10機関（3122人）、慶北（キョンブク）には韓国道路公社など12機関（5561人）、光州（クァンジュ）・全南（チョンナム）には韓国農漁村公社など16機関（6923人）、全北（チョンブク）には農村振興庁など12機関（5300人）、忠北（チュンブク）には韓国ガス安全公社など11機関（3116人）、江原（カンウォン）には韓国観光公社など13機関（6118人）、済州（チェジュ）には国立気象科学院など6機関（703人）が移転した。
153機関で働く5万1700人の職員も地方へ居を移したが、人口変化を見ると、むしろ首都圏への集中はより深刻化した。統計庁によると、公共機関の移転が始まった2010年の首都圏居住人口は2485万7463人で全体の49.2%だったが、移転が完了した2019年にはむしろ2592万5799人に増え、全人口に占める割合も50.0%に上昇した。昨年は首都圏居住人口が2604万7523人へとさらに増え、人口比率は50.9%にまで拡大した。
このように多くの公共機関が移転したにもかかわらず地方の空洞化は続き、依然として半分近い公共機関が首都圏に位置しているため、地方自治体は追加の移転を求めてきた。2025年基準で「公共機関運営法」上の公共機関は計331あるが、その中でソウルに位置する公共機関が123と最も多い。また、京畿道（キョンギド）にある公共機関は24、仁川（インチョン）にある公共機関は7である。
しかし、単に追加で公共機関を移転させるだけでは、地方自治体が考える均衡発展や地域活性化は困難であるとの指摘がある。公共機関の勤務者の多くが家族をソウルに残したまま、本人だけが地方で単身赴任する状況が続く可能性があるためだ。実際に革新都市に移転した公共機関職員の家族同伴移住率を見ると、釜山が82.4%、済州が82.1%と80%を超えたものの、蔚山（71.5%）、大邱（70.9%）、慶南（69.9%）、江原（68.6%）など他の地域は70%前後に留まった。特に慶北の場合、職員の家族同伴移住率は57.0%に過ぎず、忠北に至っては49.4%と半分にも達していない。