[비즈한국] 韓国土地住宅公社（LH）が買い取ったチョンセ（伝貰）詐欺被害住宅が1000戸を超えた。7月4日、国土交通部は、チョンセ詐欺被害者支援法の施行に伴うLHの被害住宅買い取りが1043戸に達し、チョンセ詐欺被害者として認定された人は3万1437人にのぼると発表した。
チョンセ詐欺被害住宅買い取り制度とは、LHが詐欺被害に遭った住宅を買い取り、被害者に公共賃貸として提供する救済策である。昨年関連法が改正され、買い取り基準が拡大された。しかし最近、政府がチョンセ詐欺被害者を救済するために打ち出した「被害住宅買い取り」政策が、現場で適切に機能していないとの指摘が相次いでいる。一部からは、さらなるチョンセ詐欺対策が必要だという声も上がっている。
国土交通部によると、6月の1か月間にチョンセ詐欺被害者として認定された件数は1037件である。2023年6月以降、チョンセ詐欺被害者支援法に基づき認定された総数は3万1437件となった。このうち韓国籍は3万968人、外国籍は469人である。被害者の申請を行ったものの、認定されなかった件数は8939件にのぼる。
昨年11月、政府が打ち出したチョンセ詐欺被害の主要対策は「LHによるチョンセ詐欺住宅の買い取り」拡大案である。チョンセ詐欺被害者支援法の改正を通じてLHの買い取り対象をさらに拡大し、被害者に最長10年間の居住を保証する仕組みだ。
国土交通部は、このようにLHが買い取った被害住宅が1000戸を超えたと明らかにした。同省によると、6月25日時点で被害者から1万2703件の買い取り事前協議要請があり、このうち4819件は買い取り賃貸が可能な状況である。買い取り不可と判定された件数は835件だが、改正法施行前に判定を受けた場合は再審査の対象となる。国土交通部によれば、法改正後に買い取り不可と判定された件数は31件にとどまる。
問題は実効性である。チョンセ詐欺の被害者らは、LHの買い取り方式だけでは実質的な保護措置にはなり得ないと批判している。国土交通部は法改正により買い取り実績が増加していると宣伝するが、買い取り基準が曖昧であり、公共住宅の入居対象が限定的だという批判がある。
7月2日に国会で開かれた「LHチョンセ詐欺被害住宅買い取りの問題点と解決策模索懇談会」では、被害者や専門家らがLHの買い取り遅延や構造的な限界を相次いで批判した。世宗（セジョン）大学のイム・ジェマン教授は、買い取り対象となった被害者は保証金の平均80％を回収できた一方で、対象から除外された被害者の回収率は25〜46％にとどまっており、支援の格差が非常に大きいと指摘した。
大邱（テグ）被害者の会のチョン・テウン代表は、信託詐欺被害住宅に対する買い取り基準が確定しておらず、その間に強制退去させられる被害者が生まれていると批判した。昨年、LHは従来買い取り対象外だった違反建築物、信託詐欺被害住宅、先順位賃借人の被害住宅も対象に含めると発表したが、実際には明確な買い取り基準が確定していないとの指摘だ。
外国人も実質的な支援を受けることが困難だ。京畿（キョンギ）被害対策委のイ・ハウン副委員長は、外国人被害者などは買い取り対象から排除され、強制退去せざるを得ないと指摘した。このため、同じ住宅で発生したチョンセ詐欺であっても、最優先弁済金や競売差益によって被害回復率が100％近く異なることもあると批判した。実際に外国人は、チョンセ詐欺被害者として認定されても公共賃貸住宅の賃料支援対象からは除外されている。
この日の懇談会では、被害対策として「韓国資産管理公社（KAMCO）などのバッドバンクによる先順位債権の買い取りおよび競売・公売の執行猶予」「共同担保債権の買い取りおよび被害住宅の一括買い付け」「住居費支援など最低保証案の策定」「チョンセ融資の元金減免および貸し手の破産による保証金返還債務免責時のチョンセ融資免責」などの案が提起された。
チョンセ詐欺被害住宅買い取り制度に共通して提起される問題点は、救済対象が限定的であるという点だ。参与連帯のパク・ヒョジュ住宅税金チーム長は、ビジネス韓国に対し「全体の被害者は3万人を超えるが、買い取りが完了したのは1000戸にすぎない。LHが昨年11月から買い取りを開始したが、条件が非常に厳しいため対象外となる住宅が多い。買い取り済みの1000戸のうち、信託詐欺住宅は0件だ。昨年すでに懸念されていた部分であり、対象を拡大してもなお違法建築物や信託住宅などは買い取りが容易ではない。権利関係が複雑であればなおさらだ」と指摘した。
買い取り対象に選ばれても、実際の買い取りまでには時間がかかる。パクチーム長は「被害者が申請すると、LHの職員が家の状態を把握し、鑑定評価を行い、裁判所の競売が終了するまで時間がかかる。迅速な買い取りが必要だという要求が絶えない理由はここにある」と説明した。
韓国都市研究所のチェ・ウンヨン所長は「LHの買い取り方式には、当初から明確な限界があった。買い取り対象が限られているため、現実的に多くの被害者が構造的な死角に置かれている。このため昨年から、この対策だけでは解決できないという批判があった。事例があまりに多様だからだ。地域によっては最優先弁済権が適用されない特異なケースも見られる。したがって、多様な解決オプションを用意する必要がある。政府が変わった後、どのような新たな対策が出るか注視している」と説明した。
政界からもチョンセ詐欺に対する追加対策の必要性が提起されている。7月3日、共に民主党のキム・ビョンギ代表職務代行は「昨年8月に法が改正され、LHが信託詐欺被害住宅を買い取れるようになったが、現在まで具体的な買い取り基準が策定されていない。このため、信託詐欺被害住宅の買い取り件数は現在まで一軒も存在しない」と指摘した。キム代表は問題解決に取り組むと表明した。
政府がさらなるチョンセ詐欺対策を出すかどうかはまだ不透明だ。尹錫悦（ユン・ソンニョル）大統領は、大統領選公約として「チョンセ詐欺の心配がない社会、負担の少ない伝月貰（チョンウォルセ）で庶民の住居の梯子を復元する」と明記したが、チョンセ詐欺被害対策を別途に打ち出したことはない。
国土交通部の関係者は「特別法に基づく被害住宅の買い取りをスピード感を持って推進し、国会と緊密に協議して被害予防と救済強化のための特別法改正を推進する予定だ」と明らかにした。