[비즈한국] ソウル～楊平高速道路の路線変更疑惑が浮上してから約2年、金建希（キム・ゴンヒ）特別検察官チームが発足し、本格的な捜査に着手した。民重基（ミン・ジュンギ）特別検察官チームは14日、国土交通部および事業の委託を受けた東海総合技術公社、慶東（キョンドン）エンジニアリングを家宅捜索した。翌15日には、委託業者の主要関係者や韓国道路公社の職員を召喚して調査した。
楊平高速道路の路線変更疑惑が持ち上がったのは2023年6月のこと。元喜龍前長官が国土交通部長官在任当時、国土部がこの事業を推進する過程で、終点の路線を金建希夫人の一家が所有する楊平の土地一帯に変更したという疑惑だ。
その後、元喜龍前長官が2023年7月に楊平高速道路事業の「白紙化」を宣言し、全面中断された状態だ。今年5月、警察はこの疑惑に関連して国土部、楊平郡庁、委託業者を家宅捜索した。その後、金建希特別検察官チームもこの事案を捜査対象に含めた。Bizhankookは、ソウル～楊平高速道路関連疑惑において核心となる確認事項を整理した。
「離隔距離マップ」は誰が描いたのか
2023年8月、Bizhankookは国土部が楊平高速道路の変更案と尹錫悦（ユン・ソンニョル）大統領の親族が所有する土地との間の距離を測定した「関連土地と路線の離隔距離現況」文書を入手し、報道した。当初、元喜龍前長官は、変更された終点付近に大統領の親族の敷地があることを認知したのは2023年6月29日だと説明したが、この文書はそれより21日前の6月8日に作成されていた（関連記事 [単独] 元喜龍は本当に知らなかったのか…大統領の親族の土地を測定した国土部文書を入手）。
焦点は、国土部がいつ大統領の親族の敷地を認知し、誰が文書を作成したかという点だ。国土部は当初、この文書は道路政策課で作成したと説明したが、Bizhankookの報道後、委託業者が地図を作成したと供述を変えた。これまで国土部は、妥当性調査を担った委託業者たちが先に代替路線を提案したと明かしてきた。
路線変更を国土部や委託業者ではなく、第三の業者が提案した可能性も提起されている。実際に、国土部のソウル～楊平高速道路関連資料の一部には、委託を受けた会社ではない第三の建設会社が文書作成者として記載されている。
前職官僚が関与する委託業者にB/C分析を再依頼
手続き上の問題もある。元喜龍前長官は口頭で事業の全面白紙化を宣言し、その後、国土部は予定されていた戦略環境影響評価書の草案の閲覧および説明会を中止した。それにもかかわらず、交通・環境影響評価を終え、企画財政部と総事業費を協議した後に進行すべき実施設計については、実施設計費として123億400万ウォンを策定した。
その後、国土部は政争を解消するという趣旨で、妥当性調査の委託業者にB/C（Benefit Cost Ratio・費用便益比）分析を改めて依頼した（関連記事 [単独] 「ストップ」も「ゴー」も元喜龍の思いのまま？国土部、楊平高速道路の妥当性調査を同じ業者に再依頼）。本来、妥当性調査の中で行われるべきだったが、B/C分析なしに妥当性調査が終了し、国土部は契約された竣工金や工事費などを委託業者に全額支給した。
高速道路事業は、予備妥当性調査→妥当性調査→大型工事入札方法審議→基本設計→実施設計の順で行われるが、事実上、妥当性調査を正しく終えないまま基本設計段階まで進めたことになる。
企画財政部が関与したかを確認すべき
国土交通部だけでなく、企画財政部も捜査対象から除外されてはならないという指摘もある。楊平高速道路事業は予備妥当性調査よりも変更案の事業費が約1000億ウォン増加しており、この過程で企画財政部が関与したという疑惑が持ち上がった。これに対し、2023年8月の国会企画財政委員会全体会議で、秋慶鎬（チュ・ギョンホ）企画財政部前長官は「関連法令や規定によると、予備妥当性調査を終え、関係部署で妥当性調査まで終えた後、予備妥当性調査と妥当性調査の結果間に差がある部分などについては、企画財政部と協議することになっているため、妥当性調査が進行中のこの状態は企画財政部と協議する段階ではない」と述べた。
しかし、Bizhankookが入手した韓国道路公社の出張公文書には、2023年1月3日に企画財政部と楊平高速道路に関する協議を行うと明記されている（関連記事 企画財政部「楊平高速道路に関する協議はなかった」と言いつつ、1月に道路公社と「業務協議」とは？）。国土部が公開した「ソウル～楊平高速国道妥当性調査（評価）委託代替路線検討」資料の推進現況にも、2023年1月の「企画財政部総事業費協議」が明記されていた。
この事業に関与した楊平郡の公務員と国土部の公務員も捜査線上に浮上した。当時事業を担当した国土部公務員の一部は、昨年、ナ等級（局長級）の高位公務員に昇進した。
業界関係者は「委託業者は事実上、発注元の指示に従うしかない。そのため業界では、事業変更の核心は委託業者ではなく高位公務員だと見ている」と語った。