[비즈한국] 「配達の民族（ペダル・オブ・ミンジョク）」と「クーパンイーツ」、「ヨギヨ」にカカオ035720、そしてネイバー035420まで。李在明（イ・ジェミョン）大統領が大統領選当時に公約した「配達アプリ手数料上限制」に対し、企業が注視している。国内の自営業者団体は手数料を15%水準に制限すべきだと主張する一方、企業側は過度であると反発している。政府と「共に民主党」もこれを処理するため意見をまとめているが、立法の進め方を巡り各省庁間で立場が異なっており、法案通過まで難航が予想される。
公正委「オンプラ法で処理すれば通商問題が生じる恐れ」
国会政務委員会は今月22日に法案小委員会を開き、配達アプリ手数料上限制を「オンラインプラットフォーム取引公正化法（オンプラ法）」に盛り込む案を議論する。手数料上限制とは、注文金額に合わせて仲介手数料・決済手数料・配達料などの合計手数料が、注文金額の一定割合を超えないよう制限するものだ。自営業者団体は、現在の手数料が30〜40%に達しているとし、15%への引き下げを要求している。
一方、プラットフォーム企業側はこの水準が過度であるとの立場だが、李在明大統領が大統領選から掲げてきた公約であるため、公に反発の声を上げることができずにいる。
ただし、変数は政府省庁間での立場の違いだ。民主党はオンプラ法での処理を望んでいるが、公正取引委員会は手数料上限制は「外食産業振興法」に盛り込むべきだと考えている。Googleなど米国企業がオンライン手数料と関連しており、通商交渉の懸念材料になり得るためだ。
実際に、Google、Apple、Amazonなどが加盟する米国コンピュータ通信産業協会（CCIA）は、米国通商代表部（USTR）に提出した意見書で「米国企業のみを狙った執行は差別的待遇だ」と反発し、米共和党の下院議員43名もトランプ政権に公開書簡を送り懸念を伝えた。
公正委が外食産業振興法を代替案として提示したのは、米国やカナダなどで法案による規制事例があるためだ。特にカナダのオンタリオ州は、2020年に「地域飲食店支援法（Supporting Local Restaurants Act）」を制定し、コロナ禍の距離制限で店内飲食が禁止された小規模飲食店に限り、期間限定で配達アプリの手数料上限を定めた。
農食品部「プラットフォーム規制はオンプラ法で」
しかし、農林畜産食品部は「プラットフォーム規制は外食法ではなくオンプラ法に盛り込むべきだ」という立場だ。農食品部は「外食産業振興法は、法案の性格が配達アプリの手数料規制と合致せず、関連する法・行政体系にも適合しない」として反対意見を表明したとされる。
民主党の前後からも、農食品部が配達アプリ企業の問題を所管するのは適切ではないという声が出ている。自営業者とプラットフォーム業者の意見を広く聴取し実態調査も行う必要があるが、農食品部がこれを担うには人員や専門性が不足しているという指摘だ。民主党内では「いっそ中小ベンチャー企業部が所管する『小商工人保護法』で配達アプリ手数料を規制する方がよい」という意見も出ているという。
自営業者団体と企業の立場が鋭く対立しているうえ、政府省庁も立法を主導することを避けており、今月中の処理を目指すとしていた民主党の計画が遅延する可能性も指摘されている。迅速な立法よりも、配達業界と加盟店の社会的対話を通じて調整することが優先されるべきだという指摘がある。実際に、配達の民族を運営する「ウアハンヒョンジェドゥル（優雅な兄弟たち）」は、1万ウォン以下の注文の手数料を免除するなどの仲介案を打ち出している。
オンプラ法を注視している業界関係者は、「自営業団体が話す15%の手数料制限は現実味がない。これを適用すれば、企業に『利益を出すな』と言っているのと同じだ」とし、「企業と自営業者たちが対話の場を持ち、最善の案を導き出そうとする試みが先であるべきではないか」と語った。