[비즈한국] 李在明（イ・ジェミョン）政権が、老朽化した庁舎や都心の遊休国有地を活用し、青年・庶民のための公共住宅を3万5000戸以上供給すると発表したことで、近年の公共住宅供給の縮小により困難を経験してきた青年・庶民層の苦しみが解消されるか注目される。過去10年間、住宅政策は資金力に乏しい青年や庶民層のための公共賃貸住宅の供給は減り、中間層を狙った公共分譲は増えるという、住居安定の趣旨とはかけ離れた方向へ進んでいるとの指摘を受けてきた。
また、公共住宅を新築するよりも、政府や公共機関が既存の住宅を買い取って賃貸に出す方式が増えたことで、住宅供給そのものが減少し、青年・庶民層の住居難が深刻化していた。こうした状況の中で、李在明政権が相次いで打ち出している公共住宅政策が、青年・庶民層の住居問題の解決策となるのか、視線が注がれている。
具潤哲（ク・ユンチョル）副首相兼企画財政部長官は12日、政府ソウル庁舎で「第27回国有財産政策審議委員会」を主宰し、老朽化した庁舎や官舎、遊休国有地を活用して青年・庶民に3万5000戸以上の公共住宅を供給すると発表した。このうち2万戸は青年賃貸などの公共住宅供給分である。政府はまた、都心の老朽化した公共庁舎や駅周辺の遊休地などを追加で発掘し、新規公共住宅を1万5000戸以上供給することにした。
政府はこれに先立ち、7月10日には金民錫（キム・ミンソク）国務総理（首相）主宰で開催された初の国政懸案関係長官会議を通じ、持分積立型や利益共有型などを活用した公共分譲住宅の拡大案を発表している。持分積立型とは、入居当選時に住宅持分の10～25%だけを負担し、残りの持分は最大30年かけて分割取得する方式だ。利益共有型は、当選者が分譲価格の一部だけを支払って入居し、5年の義務居住期間を満たした後に買い戻しができる制度である。いずれのモデルも、高額な分譲価格が定着した時代において、住宅購入資金の負担を軽減するものと評価されている。
政府が青年のための公共賃貸住宅供給や、持分積立型・利益共有型公共住宅の供給案を打ち出したのは、近年の公共住宅政策が賃貸よりも分譲中心に行われることで生じた問題点を正す意図と解釈される。公共賃貸の場合、時価より安価であるため青年・新婚夫婦・低所得層の住居難解消に役立つが、公共分譲は分譲価格などの問題から、実質的に中間層に恩恵が回る構造となっている。また、国民賃貸・公共賃貸とは異なり、公共分譲は最終的に住宅が個人所有となるため、政府が庶民の住居支援ではなく、個人のマイホーム購入という投資を支援することになるという問題もある。
住宅建設の許認可実績を見ると、2014年の公共部門許認可実績6万3320戸のうち、国民賃貸と公共賃貸は90.7%に達する5万7431戸だったのに対し、公共分譲は9.3%である5892戸に過ぎなかった。ところが2018年には公共部門の許認可実績は8万1082戸となり、そのうち国民賃貸・公共賃貸は87.0%の6万3274戸に減り、公共分譲は22.0%の1万7808戸に増えた。
昨年にはこうした流れがさらに加速し、公共部門の許認可実績（12万9047戸）のうち、国民賃貸・公共賃貸は6万3032戸（48.8%）で、半分にも満たなかった。特に国民賃貸住宅の場合、許認可実績は2018年に2万3946戸だったが、昨年には291戸まで急減した。これに対し、昨年の公共分譲は比率が51.2%に達する6万6015戸となり、国民賃貸・公共賃貸を上回った。資金が不足して賃貸住宅が必要な青年や庶民層ではなく、ある程度の資金を持ち分譲を狙う中間層向けに公共住宅の供給が進められてきたのである。
さらに、公共住宅の建設供給よりも既存住宅の買い取り賃貸方式が増えたことで、公共住宅政策が青年や庶民層の住居難を解消しにくいという指摘も受けてきた。既存住宅の買い取り賃貸は、全体の住宅数を増やす方式ではなく、既存の住宅を回し使いする方式である。このため、結局は住宅供給不足によって全体的な住宅価格が上昇し、青年層や庶民層が打撃を受けざるを得ない構造となっている。
住宅都市基金の支出額の現状を見ると、国民賃貸・公共賃貸の建設に投入された費用は2020年に2兆1609億ウォンだったが、2024年には1兆4223億ウォンへと半分近く減少した。これに対し、住宅買い取り賃貸に投入された費用は、同時期に2兆4026億ウォンから4兆3712億ウォンへと増加した。