[비즈한국] ソウルにある環境関連の公共機関が、地方移転の可能性を念頭に置いて検討に入った。最近、国土交通部が今年下半期の第2次公共機関移転対象の全数調査に乗り出すなど、政府レベルの移転検討が本格化したことで、対策作りを始めたものだ。自然と職員たちの雰囲気も穏やかではない。特に共働きの職員の場合、地方移転時に育児などが困難になることを懸念している。すでに地方へ移転した機関の「首都圏移動支援」の事例を調べるなど、地方移転が2〜3年以内に現実味を帯びる可能性があるという見通しも出ている。
この機関に勤務するA氏は「移転検討の話が出てから、会社を辞めて大学院に行くか悩んでいる人もいれば、関連企業への転職を考えている人もいる」とし、「移転完了まで数年はかかるだろうが、どの地方に行くのか、首都圏への通勤が可能な場所なのかなどをめぐって、皆関心が高い」と伝えた。
李在明政権が第2次公共機関移転を公言したことで、全国の各市・道の誘致戦が本格化している。忠清北道は最近、誘致戦の開始を公式化し、大邱市は新政権発足後から、既存の移転機関との民官協議体を構成した。全羅北道の場合は、韓国投資公社など農生命・資産運用金融分野の機関をターゲットにしたオーダーメイド型の誘致戦略を推進しており、第1次公共機関移転対象から除外されていた大田と忠清南道は、公共機関の優先選択権を要求している。
光州市も全羅南道と協力し、エネルギー産業とAIを地域戦略産業の核心軸と定め、これに関連する公共機関の誘致に注力している。韓国エネルギー技術評価院、韓電人材開発院のようなエネルギー分野の機関や、韓国データ産業振興院、韓国空港公社などのAI・データ分野の機関を誘致する計画だ。
最大500の機関が移転する可能性
今回、移転の可能性が取り沙汰されている公共機関は、少なければ300、多ければ500に達するという観測が出ている。国土交通部は、第2次公共機関移転対象の全数調査および移転候補地に対する技術検討を進めるため、研究用役を発注する計画だ。第1次革新都市の成果評価とともに、第2次移転に備えた葛藤管理モデルの構築など、制度的基盤の研究も並行しており、研究用役の結果は10月に出る見通しだ。
第1次公共機関移転は盧武鉉（ノ・ムヒョン）政権時代の2005年に始まり、2012年まで行われた。計153機関、約4万1000人が移転したが、一部の革新都市建設への移転については、効果が不十分だったという評価が多かった。
韓国開発研究院（KDI）の「公共機関の地方移転の効果および政策方向（ムン・ユンサン研究委員、2021年）」の報告書によると、首都圏から革新都市への人口移動は2014〜2015年に集中したが、その後は停滞した。2018年からはむしろ首都圏への純流出が発生している。
それにもかかわらず、政府は大統領室TFを中心に、政府全体での議論を予告した。李在明大統領は「公共機関の統廃合もしなければならないようだ。多すぎて数が数えられない」と指摘した。地方移転と共に、類似の役割を果たす機関は統廃合される可能性があるという見方が出ている。前述の環境関連機関の職員A氏は「同じような役割の場所同士が統合される可能性も取り沙汰されているため、各省庁が傘下の公共機関の役割を検討しているようだ」と耳打ちした。
一歩引いた金融公企業は「統廃合」から？
尹錫悦（ユン・ソンニョル）政権当時に釜山移転が取り沙汰された産業銀行など、金融公企業は、現時点では地方移転の対象からは一歩引いている状況だ。その代わりに、統廃合の可能性が優先的に議論されている。
現在、金融公企業は産業銀行、輸出入銀行、企業銀行024110、信用保証基金、技術保証基金、韓国貿易保険公社、住宅金融公社、住宅都市保証公社（HUG）の計8カ所である。このうち、輸出入銀行と貿易保険公社、信用保証基金と技術保証基金、住宅金融公社とHUGなどの統廃合の可能性が取り沙汰されている。大統領室は、姜勲植（カン・フンシク）秘書室長をチーム長とする「公共機関統廃合TF」の発足も予告した状況だ。
金融公企業の統廃合推進が成功した場合、地方移転の可能性も排除できないが、各省庁の利害関係が非常に複雑であるため、統廃合も容易ではないとの観測も出ている。当面、産業銀行（金融委員会）と輸出入銀行（企画財政部）、住宅金融公社（金融委員会）と住宅都市保証公社（国土交通部）、信用保証基金（金融委員会）と技術保証基金（中小ベンチャー企業部）など、類似した性質を持つ機関でも、所管する省庁がすべて異なるためだ。
金融当局の関係者は「政権が変わるたびに類似した性質の金融公企業の統廃合が議論されたが、結局、労働組合や政界、各機関の所管省庁の反対で頓挫した経緯があるため、今回も簡単ではないだろう」としつつも、「来年には地方選挙があるため、これと合わせて政府が金融公企業の統廃合と地方移転を同時に推進する可能性もあるのではないか」と語った。