[비즈한국] 韓国政府は7月31日、米国に対し3500億ドルを投資する代わりに、相互関税率を25%から15%に引き下げる内容を骨子とする合意に至ったと発表した。しかし、貿易合意から3ヶ月が経過しようとしている現在も、3500億ドルの対米投資ファンドの性質などを巡る意見の相違が埋まらず、引き下げるはずだった相互関税率や自動車関税率などは依然として25%に留まっている。
一方、米国市場における最大の競合国である日本は、米国と詳細な内容で合意し、先月4日には対米自動車関税が27.5%（相互関税25%+基本関税率2.5%）から15%に引き下げられた。問題は、国連貿易開発会議（UNCTAD）の調査において、米国の対外政策の変化に対する韓国のリスク露出度が、日本はもとより中国、台湾、インドなど他の主要アジア輸出国に比べて最も高いという点だ。トランプ大統領が公言した半導体や医薬品への関税まで施行されれば、韓国は他のアジア諸国よりも大きな被害を受けることは避けられない。
キム・ヨンボム大統領室政策室長、キム・ジョングァン産業通商資源部長官、ヨ・ハング産業部通商交渉本部長は10月16日（現地時間）、ワシントンD.C.の商務省庁舎を訪れ、ハワード・ラトニック商務長官と2時間余りの交渉を行ったが、3500億ドルの対米投資ファンドに関する最終合意には至らなかった。キム室長は会議後、交渉の成果を問う記者団に対し「2時間、十分に話し合った」と答えた。続いて進展の有無を問う質問にも「2時間会議をした」という言葉を繰り返すにとどまった。
韓米が17日に交渉を継続するかどうかも不透明な状況だ。韓米が意見をすり合わせられないのは、対米投資方式を巡り、米国は3500億ドルの大半が現金による直接投資を求めているのに対し、韓国は投資保証という立場を固守しているためだ。3500億ドルという金額についても、韓国は分割払い方式と通貨スワップの締結を米側に要求したが、米国の反応が消極的であるため、この問題も合意に至っていない。
ク・ユンチョル副総理兼企画財政部長官が同日、ワシントンD.C.の国際通貨基金（IMF）本部で記者団に対し、「3500億ドルの『アップフロント』（up front・前払い）を早く行うべきというのが米国の言い分と認識している」とし、「ドナルド・トランプ大統領を説得してトランプ大統領がこれを受け入れるかという部分には、確実な不確実性が存在する」と述べた点に、両国間の立場差が表れている。
このように交渉が空転する中で、相互関税の引き下げ（25%→15%）と自動車関税の引き下げ（25%→15%）は実現していない。合意が先送りされれば、今後半導体や医薬品に関税を課す際に韓国に対して最恵国待遇を付与するという合意も絵に描いた餅となる。イ・ジェミョン政権は国益を掲げて交渉を進めているが、韓国経済には「米国政策の変化に脆弱である」という弱点がある。合意点を見出せなければ、他のアジアの輸出競合国よりも大きな打撃を受けることになる。
UNCTADが最近発表した「世界市場を覆う貿易政策の不確実性」（Trade policy uncertainty looms over global markets）報告書によると、韓国の米国の対外政策変化に対するリスク露出度は44.8%で、アジア主要国の中で最も高かった。韓国と半導体を巡って米国市場で競合する台湾の場合、米国の対外政策変化のリスク露出度は39.8%で、韓国に比べて5%ポイント低かった。自動車や家電製品市場などで競合する日本の場合、米国の対外政策リスク露出度は39.4%だった。事実上、あらゆる分野で低価格攻勢をかけて米国市場に浸透している中国は、米国の対外政策リスク露出度がアジア主要国の中で最も低い33.7%に過ぎなかった。
最近、中国に代わって世界の工場として浮上し、米国市場に浸透しているインドも、米国の対外政策リスク露出度は34.4%で韓国より低かった。ドナルド・トランプ第2次政権に入り、米国の政策不確実性指数が急騰したという点で、リスク露出度の高い韓国経済が受ける被害はより大きくなるほかない。IMFの研究陣が作成した「米国政策不確実性指数」は、今年9月基準で317と調査された。これは1年前（127）に比べて190ポイントも高い数値だ。トランプ大統領が突如発表する様々な関税政策などにより、米国政策の不確実性が急騰したためである。
韓国が他のアジア諸国に比べて米国の政策変化に対するリスク露出度が大きいのは、米国市場への依存度が高すぎるためだ。昨年の韓国の自動車輸出全体のうち対米輸出の割合は49.1%で米国が最大の市場であり、自動車部品輸出のうち米国の割合も36.5%で同様に1位だった。鉄鋼輸出においても米国は最も高い13.1%を占めた。アルミニウム輸出の割合も20.4%で、中国（22.1%）に次いで2番目に高かった。これらはすべて、トランプ大統領の関税政策によって高関税が課されている品目である。