[비즈한국] 政府は、洋上風力発電普及の核心となる「洋上風力促進特別法（洋上風力特別法）」の主務官庁を、従来の産業通商資源部から新設された気候エネルギー環境部へ移管した。環境政策とエネルギー政策のシナジー（相乗効果）への期待がある一方、許認可手続き簡素化の名の下で、環境影響評価が形骸化するのではないかとの懸念が同時に提起されている。
洋上風力発電の普及促進および産業育成に関する法律（洋上風力特別法）は、複雑で長期間を要する洋上風力事業の許認可プロセスを政府主導で短縮し、関連産業を育成するために制定された法である。来年3月26日からの施行を予定している。
10月1日に気候エネルギー環境部が発足したことに伴い、洋上風力特別法の主務官庁は産業部から気候部へと変更された。気候部は来年の施行に向け、現在施行令の草案を策定中であると明かした。
法の主な内容は、民間主導で進められてきた個別の立地選定方式に政府が介入し、立地発掘や発電地区の指定、事業者選定などの手続きを主導的に進めることで乱開発を防ぐというものだ。
許認可手続きも簡素化される。従来必須であった環境影響評価および海洋利用評価については特例を適用し、「環境性評価」に代替する。事業者が洋上風力発電委員会から開発実施計画の承認を得れば、約30種類の法定許認可を一度に取得したものとみなす「認可の擬制（一括処理）」も盛り込まれた。これにより、洋上風力発電事業の遂行に必要な許認可期間を短縮できる。
環境団体は、許認可手続きの簡素化によってかえって乱開発が助長されることを懸念している。環境性評価が、既存の環境影響評価と海洋利用評価を無力化し、ずさんな運用につながる可能性があるという指摘だ。今後策定される施行令において、評価基準が緩和されないような環境性評価の構成が必要だと主張している。
また環境団体は、洋上風力特別法によって許認可期間が71ヶ月から63ヶ月に短縮されるものの、わずか8ヶ月の短縮のために約30もの法案を無力化するのは問題だと声を強めている。安全性、環境性、文化財保護などの手続きを「一括処理」対象とすることは過度な特権であるとして、関連条項の削除を求めている。なお、法制定のベンチマークとされたデンマークの場合は、一括処理ではなく、エネルギー庁が各省庁との調整役を担う方式を採っている。
緑色連合のパク・ハンジュ専門委員は「洋上風力発電委員会は、各分野の専門家が参加する既存の許認可方式に比べ、専門性や人員が不足せざるを得ない」とし、「同委員会を通じた認可の擬制は深刻な問題だ」と強調した。
これに対し気候部の関係者は「一括処理も、個別に受けていた許認可を政府が統合して進めるものであり、事業者による手続き漏れのリスクを減らすものだ」とし、「以前と同様の書類に基づき、関係省庁と気候部が協議して許認可を進める」と説明した。また、環境性評価への懸念については「政府が立地を開発する段階で既に海洋環境影響調査を実施している。環境性評価は事業者選定後に変更される事項に対して実施するものであり、基準を緩和するわけではない」と反論した。
環境専門家らは、エネルギー安全保障および価格安定性の確保のためには、エネルギー産業は公的に開発されるべきであり、洋上風力特別法も公共性確保の観点から見直すべきだと説いている。気候正義同盟のハン・ジェガク執行委員は「洋上風力特別法は民間事業者を支援するための法に見える」とし、「洋上風力は公的に開発されるべきであり、一括処理などの内容を是正してほしい」と求めた。