[비즈한국] 最近、市中銀行が地方自治体の金庫（公金管理）競争に参入し、地方銀行の危機感が高まっている。金融当局が最近発表した地域再投資評価の結果では、地方銀行はすべて高評価を受けたものの、これが自治体の金庫死守に与える影響は微々たるものだという指摘が出ている。
8月28日、金融委員会は2024年度の金融機関地域再投資評価の結果を発表した。地域再投資評価は、金融機関の地域経済支援を誘導するために2020年に導入された。国内銀行15行と資産規模1兆ウォン以上の相互貯蓄銀行12行が対象であり、首都圏以外の地域における資金供給、中小企業支援、庶民向け融資支援、金融インフラの構築状況などを評価する。
今年は市中銀行・特殊銀行のうち、△ハナ銀行 △iMバンク △IBK企業銀行024110 △NH農協銀行が最優秀等級を獲得した。地方銀行では△釜山銀行 △慶南銀行 △光州銀行 △全北銀行が、相互貯蓄銀行の中ではJT貯蓄銀行のみが最優秀等級を受けた。昨年に比べて最優秀銀行が増え、全体的に各行の等級が上昇するなど、地域投資が活発になった様子が見て取れる。
地域再投資評価が注目される理由は、地方自治体や地方教育庁の金庫選定基準に活用されるからだ。最近、自治体の金庫競争に市中銀行が参入したことで、長年金庫を担ってきた地方銀行の危機感が増している。今年末（2024年12月31日）に自治体本庁の金庫契約が満了するのは、釜山広域市、光州広域市、済州特別自治道である。
しかし、地方銀行は評価で高評価を得ても手放しで喜べる状況ではない。資本力のある市中銀行との競争で自治体の金庫を奪われる可能性があるからだ。地方銀行は過去3年間の地域再投資評価で常に優秀・最優秀等級を維持してきたが、主要経営指標や協力事業費など、配点が高く資産規模が重視される項目では市中銀行に対して不利にならざるを得ない。
釜山市が8月14日まで金庫の申請を受け付けた結果、第1金庫の入札には釜山銀行に加え、国民銀行と企業銀行までもが参入し波紋を呼んだ。2024年の釜山市の予算は15兆6998億ウォンであり、第1金庫（主金庫）は一般会計を含む予算の70%を、第2金庫（副金庫）は特別会計・基金など30%を管理する。
釜山銀行は24年間第1金庫を死守してきたが、今回は国民銀行・企業銀行との競争により、その座が脅かされることとなった。釜山市は2020年5月に第1・第2金庫へ同時応募できるよう条例を改正したが、その年の第1金庫入札には市中銀行が参入せず、釜山銀行のみが単独応募していた。全国金融産業労働組合釜山銀行支部のキム・デソン委員長は「釜山市の金庫選定に国策銀行や市中銀行が参入したことは、他の自治体の金庫競争まで過熱させるシグナルになりかねない」と懸念した。
地域経済の低迷で不安定な中、自治体の金庫まで市中銀行に奪われる危機に直面し、地方銀行は強く反発している。8月19日、全国金融産業労働組合の地方銀行労組協議会は声明を出し、「市中銀行による地域金庫獲得の攻勢は、地域資金の流出を加速させるだろう」とし、「企業銀行の釜山市第1金庫への入札は、地域資金の流出を招いて地域消滅を煽るなど、国家経済の発展を阻害する行為だ」と批判した。
光州市は8月26日に金庫指定の申請公告を出し、選定手続きを開始した。申請書は9月23〜24日の両日に受け付ける。2024年の光州市の予算は総額8兆2100億ウォンで、第1金庫は一般・特別会計（10個）、基金（1個）を、第2金庫は特別会計（4個）と基金（18個）を管理する。
光州市は今回の金庫選定基準に地域再投資を含めた。今年4月に「金庫指定および運営条例」を改正し、評価項目である「市民の利用利便性（24点）」の中に「地域再投資実績および計画（6点）」を新設した。当該項目には、過去3年間の金融機関による地域資金供給、地域の中小企業・小規模事業者向け融資支援、金融委員会の評価結果などが含まれる。
光州市も次期（2025〜2028年度）金庫選定において、釜山市と同様に第1・第2金庫に分けて募集することになり、市中銀行が双方に応募可能となった。現在、第1金庫は光州銀行、第2金庫は国民銀行が担っており、国民銀行が第1金庫の競争に乗り出すとの予測が出ている。特に光州銀行の場合、2023年7月に朝鮮大学校のメインバンクの座を50年ぶりに新韓銀行に奪われた経緯がある。
ある地方銀行関係者は「自治体の金庫は地方銀行にとって主要な『命綱』の一つだ。地方銀行は首都圏の金庫競争には参加できないのに、市中銀行は地方まで確保しようとしている」と吐露し、「広域市の予算は兆単位で大きく見えるが、京畿道の市金庫の中には同規模の予算を持つところもある。首都圏を掌握している市中銀行が、あえて地方自治体の金庫まで引き受ける必要があるのか」と訴えた。
実際に農協銀行との金庫契約が今年までである京畿道城南市の場合、予算規模は4兆6000億ウォン台に達する。7月から8月にかけて2回行われた次期（2025〜2028年度）金庫公募には農協銀行のみが応募しており、同銀行が次期も金庫を維持する見通しだ。
自治体の金庫選定の評価基準が不公平だという指摘も続いている。評価項目の中の「金融機関の信用度および財務構造の安定性」には、銀行の総資本比率などの主要経営指標が含まれる。釜山市（25点）と光州市（27点）のいずれも、この項目の配点が最も大きい。また「貸出および預金金利」や「金庫業務管理能力」も20点以上が配点されているが、資産規模が小さく限定された地域で営業する地方銀行にとっては不利であるとの評価だ。
釜山経済正義実践市民連合（釜山経実連）は8月26日の記者会見で、「地域再投資の現状に対する金融委員会の評価には判別力がなく、地方銀行に有利とは言えない」とし、「地域経済のための地方銀行の実績を考慮した評価が行われるべきだ」と述べた。