[비즈한국] 朴康洙（パク・ガンス）ソウル麻浦区庁長が、人事革新処から本人および家族が保有するメディアの株式に職務関連性があるとの審査結果を受け、これを取り消すよう求めた訴訟で敗訴したことが確認された。朴区庁長は本人所有分を子供に譲渡し、控訴に踏み切った状態だ。最近、文憲一（ムン・ホンイル）前ソウル九老区庁長が、自身が最大株主である会社の株式を処分する代わりに区庁長職を辞任し、株式信託制度への関心が高まる中、公職者の責任を強化する必要があるとの指摘が出ている。
2023年7月3日、人事革新処の株式信託審査委員会は、朴康洙麻浦区庁長とその配偶者、子供（長男・長女）が保有するメディアの株式が職務関連性があると判断し、朴区庁長に対して当該株式を売却または信託するよう決定を通知した。朴区庁長は委員会の決定に不服を申し立て、今年1月に職務関連性の認定処分取り消し訴訟を提起したが、8月22日の1審で敗訴した。
朴康洙区庁長は現在、自身の持ち分はすべて処分済みであるため、2審で争う余地があると見て、9月6日にソウル高等法院に控訴した状態だ。朴区庁長側は「2審の結果が出れば、適法な手続きに従って株式を処理する」と伝えた。裁判所の判断に従い、信託などの処分案を検討するという立場だ。
株式信託制度とは、財産公開対象者が本人および利害関係者（配偶者、直系尊属・卑属）が保有する株式の総額が3000万ウォンを超える場合、2か月以内に株式を売却または信託する制度である。公職者倫理法に基づき、既婚の娘（婚姻した直系卑属の女性）、外祖父母、外曽祖父母、外孫、外曾孫などは利害関係者から除外される。
政府公職者倫理委員会が掲示した公職者の財産公開資料によると、朴区庁長は当選当時、本人、配偶者、子供が「サンキューメディアグループ」の株式6万株、「日刊時事新聞」の株式2万株を保有していた。サンキューメディアグループはメディア「サンキューニュース」、日刊時事新聞は「時事フォーカス」を発行する会社である。朴区庁長は時事フォーカスの創刊者であり、会長、代表取締役、発行人などを歴任した。時事フォーカスの姉妹紙であるサンキューニュースは、2015年の創刊当時、「麻浦サンキューニュース」という題号の麻浦地域メディアとしてスタートした。
朴区庁長は2022年6月の第8回全国同時地方選挙で国民の力候補として麻浦区庁長に当選し、7月1日に就任した。翌年、株式信託審査委員会からメディア株式に職務関連性があるとの審査結果を受け、その年の8月、本人が保有していたサンキューメディアグループの株式2万株を長男と長女に1万株ずつ譲渡した。続いて11月には、麻浦区にあったメディアの本店を西大門区に移転した。現在、朴康洙区庁長本人名義の株式はない。
今年3月28日の財産公開資料を基準とすると、朴区庁長一家が保有する2つのメディア（非上場株）の株式価値は34億ウォンに達する。日刊時事新聞の株式は、朴区庁長の配偶者が1万2000株、長男と長女がそれぞれ4000株を保有し、サンキューメディアグループの株式は長男と長女が3万株ずつ保有している。
株式信託審査委員会は、朴区庁長一家が持分を100%保有するメディアが、△広報行政総合計画の策定および施行 △区政広報 △メディア媒体管理などの業務と関連性があると判断した。審査当時、メディアの本社が麻浦区にあったという点から、区庁経済振興課が休業・廃業などの届け出業務を担当するという点も考慮された。
これに対し朴区庁長は行政訴訟で、「メディアは非上場会社であり、株式は経営権を確保するためのものに過ぎず、区庁長の職務によって価値が増加するわけではない」とし、「公職者の利益衝突防止法上、会社が麻浦区と随意契約を結べない点、本店を移転した点、会社のメディア活動が自治体長の業務と関連がない点を総合すれば、職務関連性はない」と職務関連性の認定結果に反論した。
裁判所は審査委員会の判断を支持した。ソウル行政法院（裁判長イ・ジュヨン）は1審判決で朴区庁長の請求を棄却し、「ソウル市麻浦区庁長の職務は、当該会社（メディア）の経営または財産上の権利に関する相当な情報を入手したり影響を及ぼしたりできる職務とみなすのが妥当であり、会社の株式と職務関連性を認めることができる」と判示した。
裁判部は、△当該メディアが審査委員会の処分前まで継続して麻浦区で事業を営んでいた点 △朴区庁長が区庁長の職務を遂行する過程で会社株式に関連する情報にアクセスする可能性が十分にある点 △実質的に朴区庁長の家族会社であるため、朴区庁長が経営に影響力を行使できる支配構造である点 △非上場株であっても財産的価値がある点 △メディアの本店を移しても業務活動領域を本店所在地に限定しない点などを棄却事由に挙げた。
また、公正な職務遂行の観点から処分を勧告した。裁判部は「メディア株式の売却または信託を通じて、利益衝突の可能性を根本的に遮断できる。これは公正な区庁長の職務遂行に対する信頼を保護し、麻浦区民と区庁長間の委任関係が損なわれることを防止できる。株式信託制度の趣旨に完全に合致する」とし、「区民をはじめとする国民からの不必要な誤解や疑念から脱することができ、区庁長の職務に専念できるようになるだろう」と明示した。
区庁長が株式信託審査委員会の審査結果に不服を申し立てたのは今回が初めてではない。最近、文憲一前ソウル九老区庁長は、自身が保有する「文エンジニアリング」の株式170億ウォン分に職務関連性があるとの判決が出ると、10月16日付で区庁長職を自主辞任した。文前区庁長は2度にわたり行政訴訟を提起したがすべて敗訴し、大法院への上告に踏み切ったが、最終的に辞任を選択した。新任の九老区庁長を選ぶ補欠選挙は2025年4月2日に行われる。
文前区庁長の歩みは、地域社会や政界から批判を浴びた。文前区庁長の退任式では住民による抗議も起きた。国民の力の韓東勲（ハン・ドンフン）代表は10月17日に開かれた最高委員会議で、自党所属の文前区庁長について「公職を副業とみなす人は国民の力にいてはならない」とし、「このような人が絶対に公認されることがないようにする」と言及した。
