[비즈한국] グローバルコンテンツ市場は、一言で言えば「銭の戦争」だ。制作単価の高騰により、業界は制作本数を減らし、資金難に陥る企業も増えている。ドラマや映画などの国内コンテンツが海外市場で対応し、支配力を拡大していくためには、大規模な資金投入が不可欠とされる。国務総理室傘下の委員会が今年3月に発表した「メディア・コンテンツ産業融合発展案」において、1兆ウォン規模の「Kコンテンツ・メディア戦略ファンド」の新設を筆頭に、大規模な政策資金供給が強調されたのもこのためだ。しかし、ファンドの出資スケジュールが予定より遅れ、今年の目標に達していないことから、現実味を疑問視する声が強まっている。
遅延に次ぐ遅延、サブファンドの組成は来年にずれ込みへ
今年3月の発表によると、「Kコンテンツ・メディア戦略ファンド」は4月中に親ファンドの委託運用会社を選定し、6月中に親ファンドを組成する予定だった。この戦略ファンドは、制作費の急騰やIP（知的財産権）確保の競争激化などで業界が危機に瀕する状況下で新たに組成されるものだ。国務総理直属の諮問機関であるメディアコンテンツ産業融合発展委員会（融発委）の中長期計画の一環として推進される。中小・ベンチャー企業への投資に限定された母胎ファンドとは異なり、運用上の投資制限がないため、IPベースの大型コンテンツに集中投資が可能である。
今年、6000億ウォン（親ファンド2000億ウォン＋民間資金4000億ウォン）の造成を皮切りに、2028年まで総額1兆200億ウォンを確保することが目標だ。親ファンドには、戦略ファンドを共同主導する科学技術情報通信部（350億ウォン）と文化体育観光部（450億ウォン）が出資し、残りの1200億ウォンは民間コンテンツ企業から引き出す計画である。
しかし、親ファンドの委託運用会社が今年4月に最終選定されて以降、スケジュールの多くが遅延しており、今年中に民間資金を含めた6000億ウォン規模の造成は困難と見られる。関係省庁によると、現在、2000億ウォン規模の親ファンド組成および運用計画策定の最終手続きが進められている。上半期中の親ファンド組成という当初の計画はもちろん、先月初旬の機関業務協約発表時に公開されたスケジュールよりも遅れている。親ファンドの組成が完了して初めて開始できるサブファンドへの出資も日程がずれ込み、来月からの公募開始を経て、来年上半期に本格化する見通しだ。
先月2日、文化体育観光部と科学技術情報通信部は、戦略ファンド造成および協力事業のための業務協約を締結した。韓国産業銀行、中小企業銀行024110などの政策金融機関、CJ ENM035760、KBS、中央グループコンソーシアム（SLL）、KT030200、SKブロードバンド、LG Uplus032640などコンテンツ・メディア6社、および韓国成長金融投資運用など合計11の機関が参加する。
文化体育観光部の関係者は、「協約締結後、理事会の議決など企業の内部手続きに想定以上の時間がかかっている。サブファンド運用会社の選定公告は今年中に行う予定だ」とし、「各サブファンドの組成は来年上半期に推進する予定」と説明した。
「融発委」は形骸化、誘因策なき5カ年計画は成功するのか
コンテンツ業界の生命線となるはずの政策資金供給が遅延する中、融発委の5カ年長期構想が実現できるのかを懸念する声が高まっている。融発委は、科学技術情報通信部、文化体育観光部、放送通信委員会を網羅するメディアコントロールタワーとしての役割を担うべく昨年4月に発足したが、今年3月の発展案発表以降、活動は事実上停止している。放送通信委員会の運営破綻や政治的議論などにより、実行に移された融発委の計画はごくわずかだ。
投資の恩恵を受ける対象が不明確な資金が、目標通りに集まるのかを疑問視する見方もある。ソンムン大学メディアコミュニケーション学部のファン・グン教授は、「戦略ファンド造成に参加する企業が自発的に参加する理由は見当たらない。通信会社はコンテンツ投資に消極的だ。銀行の場合、自社の他のビジネスに比べて大きな規模ではなく、政府の政策があるから従っているだけで、根本的に事業的な誘因は大きくない」と指摘。「英国のBBCやドイツの公共放送がNetflixのようにスタジオを運営できるのは、単発的な投資ではなく、持分共有などを含んでいるからだ」と述べた。
ファン教授は「確保した資金を運用する際も、形式だけで終わる可能性が高い」とし、「コンテンツ事業は成功率を保証しにくい。勝算のあるところに集中的に投資すべきだが、ファンド資金を個別の作品やプログラム単位で支援するようなやり方では、政策効果を出すことも難しい」と強調した。
これに対し、文化体育観光部の関係者は「当該戦略ファンド計画は、政府がまず親ファンド資金を作り、そこからサブファンドに出資して投資金を集める手続きだ。親ファンドは確保済みであり、サブファンドの資金調達はまだ本格化していない段階であるため、投資金を集める過程に支障が出ているわけではない」と伝えた。