[비즈한국] 尹錫悦大統領の就任から2年7ヶ月の間、財界は検察出身者の獲得にしのぎを削った。重大災害処罰法やオーナーリスクなどへの対応ニーズが高まったことに加え、尹政権下で検察出身者が政府の要職に多数登用されたことで、検察の「前官（退職した高官）」の引き抜きが活発化したと解釈される。企業・金融犯罪捜査を担当していた特捜部検事から、尹大統領の司法研修院同期、検察のナンバーワン経験者に至るまで、サムスン、ハンファ000880、KT030200、ロッテ004990、ポスコなどの大手企業へと次々に転身した。
この過程において、退職した高位公職者に対する就業審査は障害とはならなかった。先月末まで、検事・長級は計65件の審査のうち、わずか2回しか不合格にならなかった。国税庁、国家情報院、監査院の権力機関3カ所と大統領秘書室も「フリーパス」状態だった。これら4機関のうち、就業が阻まれた事例は国家情報院でわずか1件確認されたのみである。
検事出身65人中63人が「通過」 サムスン・現代・KT・ハンファ・太光が次々と登用
「ビズ韓国」が政府公職者倫理委員会の退職公職者就業審査状況（2022年5月～今年11月）を分析した結果、退職から3年以内の検事出身者のうち、就業制限規定の例外に該当し就業承認を申請した65人のうち63人が審査を通過したことが判明した。検察捜査官や一般職の高位公務員まで範囲を広げると、検察庁出身者全112人のうち11人が就業不承認・制限の判断を受けた。90％を超える通過率である。法務部の検事・長級出身者9人は全員、就業が承認された。高位公職者を含む法務部の人事が就業審査対象機関への再就職のために審査を受けたケースは計31件で、そのうち29件に対して承認決定が下された。
文在寅（ムン・ジェイン）政権の執権前半期と比較すると、検察庁出身者が民間企業などの就業制限機関へ転身しようとする試みは63％多かった。前政権の任期開始後の同期間（2017年5月～2019年11月）には、検察庁関係者計71人が再就職審査を申請し、そのうち69人が通過した。ただし通過率で見ると、文政権（97％）の方が高かった。法務部の場合も、就業審査件数は文政権（26件）より多かった。
原則通りであれば、4級以上の一般公務員などの高位公職者は、退職日から3年間、公職での退職前部署や機関の業務と関連性が高い機関に就職することはできない。しかし、方法が全くないわけではない。既存の公職業務と密接な関連性があるかどうかを判断し、例外規定の適用を受ければよい。就業審査を経て再就職の「許可」を得る必要がある。
歴代初の検察出身・金融監督院長が誕生するほど政府機関の要職に検事出身者が配置されているため、民間企業の関心度も高まった。検事の職を脱いだばかりの検察庁関係者の獲得に乗り出したグループ企業は、サムスン、現代、KT、ハンファ、ポスコ、太光などであった。
サムスンSDSは昨年3月、文武一（ムン・ムイル）元検事総長を社外取締役に選任したのに続き、「検捜完剥（検察捜査権完全剥奪）」の立法阻止の先頭に立った権相大（クォン・サンデ）元大検察庁政策企画課長を副社長として起用した。KTの場合、「検捜完剥」を積極的に批判した金厚坤（キム・フゴン）元ソウル高検検事長をコンプライアンス委員長として迎え入れ、尹大統領と共に「朴槿恵・崔順実国政介入」特検補を務めた李容福（イ・ヨンボク）元ソウル南部地検部長検事を法務室長として合流させた。系列会社のKバンクの社外取締役にも検事出身者を迎えている。現代グループも現代キャピタル、現代グリーンフード、現代エレベーター、HD現代エナジーソリューションなど、多くの系列会社を通じて検察出身者の獲得に乗り出した。
ハンファグループは、ハンファ損害保険、ハンファソリューション、ハンファシステム、ハンファエアロスペース、ハンファオーシャンなどの系列会社に、尹政権の任期前半を通じて退職3年以内の検察出身者を最も多く起用した。太光グループは今年3月から集中的に、興国火災海上保険、ティシス、太光産業などの系列会社への獲得を進めた。
尹錫悦政権の大統領秘書室「栄転」の列
高位公職者の獲得戦において、検察庁だけが人気を博したわけではない。権力を持つ機関出身者に対する「前官礼遇」の慣行は続いている。就業審査も統制力を発揮できていないようだ。
主要権力機関と大統領秘書室の退職公務員は、事実上のフリーパスとなった。大統領秘書室出身者は52人全員が就業を承認された。審査申請数も前政権前半期（16件）より3倍以上多い。国税庁（85件）と監査院（36件）出身の高位公職者も同様に100％の通過率を見せた。基本所得党の龍慧仁（ヨン・ヘイン）議員が人事革新処から受け取った資料によると、2020年から今年7月まで、国税庁と監査院の退職公職者は例外なく就業可能との判断を勝ち取った。税務調査を行う国税庁と、政府機関に対する監査権を持つ監査院は、核心権力機関と呼ばれ、再就職審査が有名無実化している代表的な機関に挙げられる。
警察庁は検察庁、国家情報院、国税庁と並ぶ4大権力機関の中で最も多い就業審査（264件）が行われたが、212件が承認され、最も低い通過率（80％）となった。公正取引委員会出身は28件中22件で、78％が通過した。
就業制限の原則があっても、「公共の利益」などに合致すれば大量承認が行われる制度に対する批判が続いている。9つの例外許容要件は、「国家安保・対外競争力強化の必要性」「公共の利益への合致」「就業審査対象機関の経営改善が必要な場合」「専門性があり、影響力行使の可能性が低い場合」など、評価が曖昧である。承認や許可は概ね「密接な業務関連性がない」という判断に基づいているが、元検事総長が法律事務所へ転身したり、特定の法律事務所に検察庁関係者が「総なめ」されるような特異事例のみを消極的に制限しているに過ぎない。
法曹界関係者は「不合格者を探す方が難しい高位公職者の就業審査は、今に始まったことではない。過去の政権でも行われていた」と述べつつも、「検察の影響力がさらに増大した今回の政権に入り、司法リスク管理など検察の前官に対する需要が拡大したとみられる。公職倫理に対する再考が必要な時期だ」と指摘した。