[비즈한국] 今年、建設業の登録をしていない「無登録業者」に下請けを出して摘発された建設会社が、前年比で30％以上増加したことが確認された。原材料価格と人件費の上昇により建設原価が高騰する中、「不況型の逸脱」も増加しているという分析だが、産業災害や手抜き工事を防ぐためには、関連する監督と処罰を強化すべきだとの指摘が出ている。
建設業界によると、ソウル市は20日、釜山機張郡におけるクムヤン二次電池生産施設建設工事において、無登録業者に下請けを出した東部建設005960に対し、2057万5000ウォンの課徴金を賦課した。東部建設は昨年9月に受注したこの事業工事に着手する際、今年2月に仮設フェンスの設置工事を無登録業者に任せていたとされる。違法な下請け工事の規模は2億6000万ウォン相当である。
ソウル市建設業管理チームの関係者は「釜山地方国土管理庁の処分要請に基づき、聴聞を経て課徴金処分を下した。当該現場の仮設フェンス工事を請け負った業者が無登録業者だった」とし、「法定課徴金比率と、直近3年以内に制裁処分を受けていないという減軽事由を考慮して課徴金を算定した」と説明した。
建設工事は原則として、建設業の登録を受けた業者のみが遂行できる。建設産業基本法に基づき、建設業を営もうとする者は業種ごとに定められた資本金や技術者、施設および装備などを備え、所管の自治体に登録しなければならない。請け負った工事を再下請けしようとする建設会社は、当該工事の施工資格を備えた建設事業者のみに下請けすることができる。
しかし、今年に入り無登録業者への下請け事例は大幅に増加している。ビジネス韓国が国土交通部の建設産業知識情報システム資料を分析した結果、今年（30日基準）無登録業者に工事を下請けして摘発され、行政処分（変更・訂正・撤回を含む）を受けた建設業者は計206社で、前年比50社（32％）増加した。総合建設業者は95社で5社（6％）の増加にとどまったが、相対的に規模が小さい専門工事業者は111社で45社（68％）も増加した。
無登録業者への下請けが増加した背景には、建設原価の上昇がある。韓国建設技術研究院によると、今年10月の建設工事費指数は130.32ポイントで、3年前の2021年10月比で約12％上昇した。今年10月までの累積工事物価は、前年同期比で約1.85％上昇した。建設工事費指数は、資材、労務、装備など建設工事に投入される直接工事費の変動を示す指標であり、韓国建設技術研究院が毎月調査・発表している。
無登録業者への下請けに対する行政処分は、最大で営業停止である。建設産業基本法に基づき、無登録業者に工事を下請けした建設会社は1年以内の営業停止、または下請け工事費の30％以内の課徴金処分を受ける。軽微ではない工事を遂行した無登録業者は3年以下の懲役または3000万ウォン以下の罰金に処される。ただし、違反行為の程度や動機、その結果などにより、これらの処分は加重または減軽される場合がある。今年、無登録業者に下請けを出した建設会社のうち69社が営業停止、137社が課徴金処分を受けた。
無登録業者への下請けに対する処罰を強化しようとする動きも見られる。当初、政府は2021年6月に建設産業基本法改正案を発議し、建設会社が無登録業者に5年以内に3回以上下請けを出した事実が摘発された場合、建設業の登録を取り消す案を推進したが、前回の第21代国会の任期終了に伴い、改正案は自動廃棄された。現在国会には、国土交通委員会所属のオム・テヨン国民の力議員らが発議した同内容の建産法改正案が再度上程され、係留中である。
建設業界関係者は「建設会社が無登録業者を探す理由は、断然コスト削減のためだ。低価格で工事を受注した企業ほど、物価上昇期には建設原価の負担を大きく感じるようになる」とし、「無登録業者への下請けは、施工過程だけでなく施工完了後の安全性や品質問題に直結するため、監督と処罰を強化する必要がある」と指摘した。