[비즈한국] 「どのような形であれ戻ってくる」と言い続けたトランプ氏が、より強力な「アメリカ・ファースト（米国第一主義）」を掲げ、4年ぶりにホワイトハウスへ復帰した。トランプ第2次政権の発足を前に、半導体業界の悩みは深い。通商政策を全面的に見直す方針の中で、韓国の半導体は補助金縮小や関税爆弾など、予測不能な事業環境に直面した。再燃する米中対立の中で、トランプ氏の対中輸出規制のとばっちりを受けるのではないかという懸念も大きい。大統領不在という窮地にある韓国の半導体産業は、この危機を乗り越えられるだろうか。
チップス法に不満なトランプ、補助金は確定も緊張感は続く
ドナルド・トランプ米大統領は20日（現地時間）、就任直後から経済、外交、社会、環境などの分野を問わず、矢継ぎ早に大統領令を発令している。韓国の輸出額の5分の1を占める最大品目である半導体分野にも暗雲が立ち込めている。現時点で韓国や半導体産業を直接標的にしたメッセージはないが、今後の展開が問題だ。トランプ大統領はバイデン政権とは異なる道を歩むという意志を強く表明した。ジョー・バイデン前米大統領は、自国領土内での半導体サプライチェーン構築のためであれば他国企業への巨額投資も厭わなかったが、トランプ氏は「アメ」の代わりに「関税」をちらつかせる。
当面は「半導体支援法」、いわゆる「チップス法（Chips Act）」が維持されるとの見通しが強まっており、廃止まで議論された最悪の状況は回避したと評価されている。チップス法は、米国に半導体工場を建設する企業に対し、生産補助金390億ドル、研究開発（R&D）補助金132億ドルなど、5年間で合計527億ドル（約75兆ウォン）を支援する法案である。補助金を受ける企業には、10年間中国で生産能力を5%以上拡大できないという条件が付く。究極的には中国を排除し、米国の半導体産業を再稼働させるのが狙いだ。業界からは「この政策は米議会の両党の支持を受けているため、トランプ大統領も概ね維持するだろう」という予想が出ている。
韓国はチップス法の代表的な恩恵国の一つに挙げられる。サムスン電子は米インテル（78.6億ドル）、台湾TSMC（66億ドル）に続き、3番目に大きい規模の補助金47億ドル（約6兆9000億ウォン）を受け取ることになっている。投資総額に対する補助金の割合は約12.8%で、両社よりも高い。支援規模で7位のSKハイニックス000660には4億ドル（約6600億ウォン）が割り当てられた。
先月、支払いが確定して一安心した状況だが、不確定要素が消えたわけではない。当選人時代、トランプ氏側が補助金政策を見直す可能性があるとの立場を明かしたことで、半導体業界の緊張感は極限に達していた。トランプ氏は選挙運動期間中、「半導体補助金は非常に悪い」「台湾が米国のチップビジネスを盗んだ」とこの政策を公然と批判した。資金力のある海外企業に金を渡すのではなく、外国産半導体に関税をかけて企業に米国で工場を建てさせるべきだという論理だった。バイデン政権は任期内に補助金の支給を完了する意志を示していたが、まだ執行されていない状態だ。米CNBCによると、TSMCのウェンデル・ファン最高財務責任者（CFO）は19日、第4四半期の補助金の一部（15億ドル）を受け取ったと明らかにした。
リーダーシップと保護政策の不在、どう突破するか
米中貿易摩擦が激化すれば、米国と中国の間に挟まれた韓国の立場は狭くなる。バイデン政権は任期最後まで先端半導体に関連する対中制裁を次々と打ち出したが、トランプ第2次政権では、より無慈悲な貿易制裁を断行する可能性も予測されている。
輸出を牽引する半導体産業が危機に直面しているにもかかわらず、戒厳令や弾劾政局によるリーダーシップの不在や、半導体特別法などの政策的対応力の低下を危惧する声が上がっている。韓国は半導体施設に兆単位の支援を行う米国、台湾、日本などと異なり、税額控除のみを適用している。半導体特別法は、国内企業の競争力確保のために直接的な補助金を支給することを骨子とする。当初、与野党が合意して発議し、与党が党論として指定したが、追加された「高所得研究開発（R&D）職種への週52時間労働規制適用除外」条項に対する見解の相違を埋められず、年を越してしまった。
米国が損をしていないか見直す姿勢を見せるトランプ氏に対抗し、24日には政府レベルでの初となる議論が行われた。崔相穆（チェ・サンモク）大統領権限代行（副首相兼企画財政部長官）は対外経済懸案懇談会で、国益最優先の原則を強調し、「波及効果が大きい事案を中心にこれまでの対応方向を再点検し、対外経済懸案懇談会を通じた段階的な対応、企業との積極的なコミュニケーションを推進する」よう指示した。トランプ氏が就任直後に署名した「アメリカ・ファースト貿易政策」覚書の波及力を考慮した指示であるが、この覚書には、米国が締結した既存の貿易協定を見直し、適切な改訂を勧告せよとの指示が含まれている。具体的な国名は名指しされていないが、韓米自由貿易協定（FTA）もここから無縁ではないとの評価が出ている。
経済団体も突破口探しに没頭している。専門家たちは、対米政策のコントロールタワーを構築することが急務だと口を揃える。韓国経済人協会はトランプ2期TFを運営し、トランプ政権の初期政策の不確実性に対する対応策を模索している。23日には緊急懇談会も開催した。TFを率いるチョン・チョル韓国経済人協会研究総括代表兼韓国経済研究院長は「今後の100日が韓国産業の運命を決める重大な岐路になるだろう」とし、「経済団体やシンクタンクなど米国の現地パートナーと協力して韓国経済界の声を伝え、韓国企業が危機の中で機会を見出せるようにする」と明らかにした。
キム・スドン産業研究院団長は「官民統合協議体を構成し、米政府に我々企業と政府の立場や意見を伝える統一された窓口を設けるべきだ」と指摘した。