[비즈한국] 昨年5月30日から任期が始まった第22代国会議員たちは、8カ月が経過した現在、7155件の法律案を発議した。ほぼ1カ月に900件のペースで法律案を提出している計算になる。前回の第21代国会で、議員による法律案の発議件数が4年間の任期で2万3655件だったことを踏まえると、約2倍の多さである。
このように法律案の発議数は急増したが、国会で処理された件数はあまりにも遅々としている。特に尹錫悦（ユン・ソンニョル）大統領の弾劾と拘束により暗雲が立ち込める経済を立て直すための、各種の民生・経済関連法案の処理が適切に行われていない。与野党が共同で発議した、あるいは合意した民生・経済法案でさえ国会に係留されているものが多く、与野党が次期大統領選のみを見据えて政争に明け暮れるあまり、経済再生には無関心なのではないかという批判が出ている。
国会によると、第22代国会の開会後、1月31日までに国会に発議された法律案は計7663件である。このうち政府が提出した法律案は351件、各常任委員長が発議した件数は157件である。対して、国会議員が発議した法律案は7155件に上る。このペースで4年の任期中ずっと議員たちが法案を発議し続ければ、4万3000件に達する見込みだ。議員の発議数が多かった第21代国会の2万3655件の2倍に近い数値である。
特に議員発議の法律案が、民主化以降に構成された第16代国会（2000〜2004年）では1651件であったことを踏まえると、劇的に増加していることがわかる。議員発議の法律案数は、第17代国会で5728件に増加し、第18代国会で1万1191件と1万件台を突破、第19代国会では1万5444件、第20代国会では2万1594件であった。
このように第22代国会で議員による法律案発議が急増したものの、国会で処理された件数を見ると微々たるものである。発議された7155件のうち、可決などで法律に反映されたのはわずか771件に過ぎない。発議された法案のうち、10.8%しか処理されていないのだ。国会の4年間の任期中に処理されなかった法律案は閉会とともに廃案となることを踏まえると、発議された法案の9割近くが第22代国会の任期終了とともに消え去る運命にある。第21代国会では、議員が発議した法律案2万3655件のうち30.5%にあたる7220件が法律に反映されたことを考えると、より憂慮される水準だ。
さらに大きな問題は、処理された法律案の中にさえ、民生や経済を助けるために議員たちが提出した法案はほとんど見当たらないということだ。与野党が競うように提出したにもかかわらず処理されていない代表的な法案が「半導体産業支援法案」である。
第22代国会の開会後、半導体産業競争力強化および革新成長のための特別法案、半導体産業発展特別法案、国家半導体産業競争力強化および保護のための特別法案など、様々な名称で与野党から10件の法案が提出されたが、このうち1件も処理されていない状態だ。与野党間に異論がないうえ、人工知能（AI）の競争激化により半導体の重要性が増しているにもかかわらず、関連法案が国会で空転しているのである。
与野党の議員が出した「国家基幹電力網拡充特別法案」9件も依然として係留中であり、昨年6月に発議された「国家先端戦略産業競争力強化基金法律案」も処理されていない。再生可能エネルギーの拡大を阻む立地規制を解消するために与野党議員がこぞって19件も提出した「新エネルギーおよび再生可能エネルギー開発・利用・普及促進法の一部改正法律案」も、依然として係留中である。
水素産業を支援するために与野党議員が提出した「水素経済育成および水素安全管理に関する法律の一部改正法律案」も、第22代国会開始後に4件発議されたが、所管の常任委員会に留まっている。地域消滅を防ぐための「地方自治分権および地域均衡発展に関する特別法の一部改正法律案」も24件発議されたが、これらの法案を統合整理する作業すら行われていない。
税制優遇によって企業の半導体産業への投資を支援し、中小・中堅企業の投資を奨励するための「租税特例制限法の一部改正案」も、与野党双方が処理に同意しているが、国会の常任委員会のハードルを越えられずにいる。AIと未来型交通手段を国家戦略技術に含める内容で租税特例制限法を改正することで与野党が意見をまとめたにもかかわらず、関連法案もまた国会で係留中という状況だ。