[비즈한국] 食品医薬品安全処（食薬処）は6日、「タバコの有害性管理に関する法律施行令および施行規則制定案」を立法予告した。来る11月の法令施行を控え、詳細事項を定めたもので、食薬処は来月中旬まで制定案に対する意見を募る。来年からタバコの有害成分検査および情報が公開される中、今後のタバコ業界による訴訟などにも影響を及ぼすか注目される。
来年から有害成分の検査結果をすべて公開へ…タバコ業界「まだ準備段階ではない」
今回の制定案には、タバコの有害成分検査、情報公開、検査機関の指定・管理などに関する内容が盛り込まれた。タバコ製造業者および輸入販売業者は、法の施行日から3ヶ月以内に機関へ有害成分の検査を依頼しなければならず、その後は2年ごとに当該年の6月30日までに検査を依頼しなければならない。検査結果書は、発行された日から15日以内に食薬処長に提出する必要がある。新規製品の場合は、販売開始日から1ヶ月以内に検査を依頼しなければならない。有害成分に関する情報や、成分別の毒性・発がん性など人体に与える影響については、毎年12月31日までに食薬処のホームページなどを通じて公開される。
タバコ有害性管理法は、「国民健康増進法の一部改正法律案」などの関連法案が2013年に初めて発議されてから10年を経て制定された。食薬処や保健福祉部などによると、これまで計12回にわたり制定・改正案が発議されてきた。尹錫悦（ユン・ソンニョル）政権は、タバコの有害成分評価・公開を国政課題に含めている。既存はタール、ニコチンなど8つの有害成分のみが公開されていたが、これが44個に増える見込みであり、国民の知る権利が改善されるとみられる。法案制定後に食薬処が発行した「タバコ主流煙成分分析法」によると、世界保健機関（WHO）は39の成分、カナダ保健省は44の成分に対して規制を勧告している。
タバコ業界はこれに関連し、「まだ本格的な準備段階には入っていない」としつつも、立場を表明することには慎重な反応を見せた。BATロスマンズの関係者は「法令施行後に状況を見ることになるだろう」と述べ、立法予告期間の意見提出や今後の対応については「会社は常に、政府が公開を求めるのであれば公開すべきだという姿勢をとってきた」と語った。KT&Gの関係者は「別途準備していることはない」とし、「国による規制であるため、立場を表明するのは不適切だと思われる」と話した。
関連訴訟に影響を及ぼすか
保健当局と業界は、タバコの「有害成分公開」を巡って長年争ってきた。世界保健機関によると、タバコには4000種類以上の化学物質が含まれている。しかし業界は、営業秘密であることを理由に有害成分を含む成分情報を公開しておらず、これに対して保健福祉部、食薬処、疾病管理庁などが独自に成分および有害性の分析を行ってきた。韓国フィリップモリスは2018年、食薬処を相手取り、分析結果を公開するよう求める訴訟を起こしたこともある。食薬処が、韓国フィリップモリスが販売する加熱式タバコの一部製品から検出された「タール」の平均含有量が紙巻きタバコより多いと発表した際、「成分や毒性が大きく異なる二つの混合物の総重量のみを比較するのは誤解を招く可能性がある」として、実験データの公開を求めたものだ。当時の裁判所は、一部の情報を公開するよう判決を下した。
タバコの有害成分公開は、今後の業界の訴訟などにも影響を及ぼすとみられる。国民健康保険公団は、BATコリア（製造元含む）、KT&G、韓国フィリップモリスなど国内外のタバコ会社を相手に損害賠償請求訴訟を起こし、10年以上継続している。喫煙によって支出された公団負担の診療費533億ウォンを支払えというものだ。公団側は、タバコ会社には「製造物責任（製造物の欠陥により生命・身体または財産に損害を被った者に、その損害を賠償しなければならないという内容）」と「不法行為責任」を問うべきだと主張した。しかし、一審の裁判所はこれを受け入れなかった。公団は2020年12月に控訴し、弁論を進めている。先月15日に開かれた第11回弁論期日には、国民健康保険公団の鄭基錫（チョン・ギソク）理事長が自ら出席し、注目を集めた。
一方、情報公開の対象から合成ニコチンを原料とした液体型電子タバコが除外されており、実効性が欠けるという声も上がっている。現行法上、合成ニコチン液体型電子タバコは「タバコ」に分類されないためだ。最近、若者を中心に液体型電子タバコの利用率が高まっており、タバコ原料の範囲を拡大すべきだとの意見が増えている。疾病管理庁の統計によると、2021年時点で若者の液体型電子タバコの経験率および使用率はそれぞれ7.1%、2.9%で、加熱式タバコの2倍に達する。前日、国会の常任委員会小委員会で、タバコの原料の範囲を「タバコの葉」から「タバコおよびニコチン」へ修正するタバコ事業法改正案が議論されたが、通過せずに係留された。