[비즈한국] 農協中央会の本店移転をめぐり、攻防が続いている。国会では最近、農協中央会本店移転のための法案が発議された。しかし、農協中央会内部では本店移転に反対する声が強い。
共に民主党の文金珠（ムン・グムジュ）議員は1月23日、農業協同組合法（農協法）改正案を代表発議した。改正案の主な内容は、現行の農協法にある「農協中央会はソウル特別市に主たる事務所を置く」という規定を「農協中央会の主たる事務所の所在地は定款で定める」と修正することである。文議員が発議した改正案には、「農協中央会は主たる事務所の所在地を定めたり、事務所を設置したりする際は、国家均衡発展を考慮しなければならない」という内容も盛り込まれている。
文議員は「国家均衡発展のために、首都圏に集中する政府省庁や公共機関などの追加移転が必要だという意見が提起されている」とし、「ソウル市は2023年基準で農家人口が1万3667人で、全国17の広域自治体の中で最も少ない」と説明した。
国民の力の趙慶泰（チョ・ギョンテ）議員も2月7日、同様の内容の農協法改正案を代表発議した。趙議員は「国家均衡発展のためには、農協中央会の主たる事務所を地方に置く必要性があるという意見が出ている」とし、「地域間の不均衡を解消し、国家均衡発展に寄与しようとするものだ」と述べた。
農協中央会の本店移転は、KDB産業銀行（産銀）の本店移転作業と類似した側面がある。尹錫悦（ユン・ソンニョル）政権は、産銀の本店を釜山広域市へ移転する案を推進してきた。産銀の本店移転には、農協中央会と同様に韓国産業銀行法（産銀法）の改正が必要だ。現行の産銀法は、産銀の本店をソウル特別市に置くよう明記している。
しかし、まだ産銀法は改正されていない。野党である共に民主党が消極的な姿勢を見せているためだ。当時、共に民主党の報道官を務めていた林五卿（イム・オギョン）議員（現・共に民主党議員）は2022年11月、「産銀の釜山移転は、現在の状況を全く考慮していない拙速な移転」とし、「産銀が韓国経済で占める位置付けや影響力を考えると、慎重なアプローチと議論が必要だ」と指摘した。当時、共に民主党の院内報道官だった李寿珍（イ・スジン）議員は2023年3月、「産銀と取引する企業の69.2%、産銀と取引する上場企業の72.2%が首都圏に位置している現実を考慮したのか」とし、「世界的な金融危機が懸念される中、移転をめぐる混乱や業務空白をどのように埋めるつもりなのか」と批判した。
農協中央会の場合、共に民主党も国民の力も公開的には本店移転に反対していない。むしろ、文金珠議員が農協法改正案を代表発議するなど、共に民主党内でも多くの議員が農協中央会本店移転に賛成する雰囲気である。
ただし、国会で農協法を改正しても、農協中央会の協力なしに本店を移転させるのは難しい。発議された農協法改正案には、特定の地域ではなく「定款で定める場所」に本店を置くべきだと明記されている。したがって、農協法改正後も農協中央会本店がソウル市にあっても法的には問題がない。
公企業である産銀とは異なり、農協中央会は厳然たる民間企業である。産銀の頭取は政府が任命するが、農協中央会長は農協内部の構成員による選挙で選出される。表面上は、政府や国会が農協中央会の経営に介入できない構造だ。農協中央会の立場からしても、何の代償もなく本店を移転させる必要性は低い。
農協中央会内部の反発も乗り越えなければならない。多くの農協職員が本店移転に反対していると伝えられる。全国金融産業労働組合（金融労組）は「本店を特定の地域に移転させたからといって、さらなる均衡発展効果を期待するのは難しい」とし、「むしろ数兆ウォンに達する移転費用は、農業競争力の低下につながり、農業者の生活をより困難にするだろう」と反対を表明した。
金融労組のNH農協支部は「本店所在地を強制的に変更して数兆ウォンの移転費用を発生させ、数万人の職員とその家族から居住移転の自由を奪う試みは違憲かつ違法」とし、「農協中央会本店の地方移転が招く被害は明白であるため、会社側は立法阻止に全力を尽くすべきだ」と主張した。
さらには、立法取引を疑う声も上がっている。韓国労働組合総連盟（韓国労総）は「農協中央会本店を地方に移転させようとする目的が、農協の発展や現実的な妥当性に基づいたものではなく、各地域区の議員が特定の地域の票を狙った政治的利害関係にある」とし、「特に今回の法案推進過程では、農協中央会長の連任保証のような政治的取引があるとの疑惑も提起されている」と指摘した。
偶然にも最近、農協中央会内部で会長の連任に関する議論が行われたことがある。現行の農協法上、農協中央会長の連任は不可能である。農協中央会長の連任のためには農協法の改正が必要だ。昨年10月に開かれた農協中央会第13回定期理事会では、農協法改正案の追加発議推進計画が報告された。該当の推進計画には、農協中央会長の連任許可、現職の農協中央会長が立候補する際の職務代行実施などの内容が含まれている。
これに対し、共に民主党の尹準炳（ユン・ジュンビョン）議員は昨年10月、「姜浩東（カン・ホドン）農協中央会長も理事会の出席者として、該当文書が事前に配布されていたため、『セルフ連任』許可のための農協法改正案推進事項が含まれていることを事前に認知していたはずだ」と指摘した。
当事者たちは、このような立法取引疑惑を強く否定している。文金珠議員室の関係者は「第21代国会で発議された法案を見ると、農協中央会本店移転と農協中央会長連任に関連する法案が同時に発議されていた」とし、「我々は農協中央会の連任に関連する法案は発議しておらず、立法取引など農協中央会側と話し合った部分は全くない」と釈明した。
立法取引がなかったとしても、国会に対する視線は厳しい。財界関係者は「何の議論も対策もなく、向こう見ずに法案発議から始めるのはどういうことか」とし、「自身の地域区に農協中央会本店を誘致して実績を作ろうとする試みにしか見えない」と批判した。
反対意見を押し切ったとしても、実際の法案通過を断言することはできない。今後、本店移転の議論が具体化すれば、ソウル市を地域区とする議員らが移転に反対する可能性を排除できない。産銀の場合、ソウル市の地域区議員らはほとんどが本店移転に反対している。農協中央会はこれに関連して公式な立場を出していない。