[비즈한국] ドナルド・トランプ米大統領による各種関税賦課の公言や、韓国の今年の成長率予測の相次ぐ下方修正などで景気減速への懸念が高まる中、与野党はもちろん政府内でも追加更正予算（補正予算）を編成すべきだという主張が強まっている。これを受け、政府と国会、与野党の代表らが20日、一堂に会し、半導体特別法や年金改革とともに補正予算編成について議論した。彼らは116分間話し合ったが、補正予算編成の必要性について共感を得るにとどまり、合意には至らなかった。
国民の力は、共に民主党が補正予算案に盛り込んだ「民生回復消費クーポン」事業（13兆1000億ウォン）を大統領選用のバラマキだと見ており、民主党は国民の力が補正予算編成を民主党の業績として見られることを恐れて処理に消極的だと主張しており、接点が見いだせるか懸念されている。与野党が補正予算を巡って対立した際、国会処理に100日近くを要した前例から見て、経済を立て直すための補正予算のゴールデンタイムを逃しかねないとの指摘も出ている。
政府は1月、今年の成長率予測を2.2%から1.8%へ0.4%ポイント引き下げ、韓国銀行は1.9%から1.6〜1.7%へと下方修正した。尹錫悦（ユン・ソンニョル）大統領の非常戒厳事態によって誘発された不確実性に起因する経済心理の冷え込みにより、内需が凍りつくと判断して成長率を下げたものだ。ここに最近、トランプ大統領が鉄鋼・アルミニウム関税（3月12日施行）、自動車関税（3月中に発表）、相互関税（4月初旬施行）の賦課を相次いで公言したことで、当該品目の対米輸出比重が高い韓国経済には大きな打撃が予想される。
こうした懸念を受け、崔相穆（チェ・サンモク）大統領権限代行（副首相兼企画財政部長官）と禹元植（ウ・ウォンシク）国会議長、国民の力の権性東（クォン・ソンドン）非常対策委員長、共に民主党の李在明（イ・ジェミョン）代表は20日、国政協議会の4者会談を開催した。与野党・政府が国政協議会を開くことに合意してから51日ぶりのことだった。しかし、補正予算などの主要事案について溝を埋めることはできず、共同合意文を出すことはできなかった。依然として与野党が補正予算編成に伴う政治的損得を計算しているのだ。与野党が意見の隔たりを縮められなければ、政府が今すぐ補正予算案を提出しても、処理はどこまでも長引く可能性がある。
国会議案情報システムによると、2006年に「国家財政法」が制定されて以来、補正予算が編成された回数は16回である。補正予算の多くは経済回復を念頭に置いているため、上半期に国会へ提出されてきた。16回の補正予算のうち上半期に編成されたのは12回で、下半期に編成されたのは4回だった。それだけ序盤に経済を回復させる足場を固めなければならないという判断が働いているためだ。
このように危機状況において景気刺激策として提示される補正予算だが、国会での処理までは平均33.6日を要した。2週間以内に処理されたのは、新型コロナウイルスによる経済的打撃が本格化した2020年の第1次・第2次・第4次補正予算など3回のみである。2週間を超え1カ月以内に処理された補正予算は、2009年、2013年、2015年、2020年第3次、2021年第1次・第2次、2022年第1次・第2次など8回だった。1カ月を超えて2カ月かかったのは2016年、2017年、2018年の3回で、2カ月を超えたケースは2008年と2019年の補正予算であった。
この中で国会が最も迅速に審議・議決したのは2020年の第4次補正予算で、9月11日に国会へ提出され、同月22日に可決されるまで11日を要した。2020年の第1次補正予算が議決まで12日（3月4日提出、3月17日可決）、第2次補正予算が14日（4月16日提出、4月30日可決）と続いた。新型コロナウイルスがもたらした経済的被害を早急に最小化すべきだという点で、政界が意見の一致を見たためである。
これに対し、審議・議決に最も長い時間がかかったのは2019年の補正予算で、4月25日に国会へ提出されたものの、本会議での通過は99日後の8月2日までかかった。当時、与党であった民主党は、景気の下方リスクへの先制対応や江原道の山火事被災地および浦項地震の被災支援、微細粉塵対策支援などを挙げて補正予算の必要性を主張した。
一方、野党の自由韓国党は、災害支援ではなく景気の下方リスクへの先制対応は総選挙を1年後に控えたバラマキ予算だと反発し、処理が遅れた。2008年には与党のハンナラ党と野党の民主党が補正予算の中の民生支援項目を巡ってせめぎ合いを繰り広げ、6月20日に提出された補正予算は90日過ぎの9月18日にようやく処理された。こうした事例を鑑みると、政府が今すぐ補正予算案を提出しても、国会本会議での処理は上半期の終わりまで長引く可能性がある。