[비즈한국] 米中間の戦略的要衝と見なされる韓国と台湾は、同じような境遇にある。トランプ第2次政権が台湾に対しGDPの10%に達する防衛費負担を要求したが、これは韓国にとっても直近の危機である。半導体に対する関税賦課計画も同様だ。Bizhankookは「台湾から読む朝鮮半島」シリーズを通じて、台湾の政治・安全保障・経済のキーマンたちに会い、現況を診断し、韓国に及ぼす影響を分析する。
台湾は国内の政治や安全保障の問題も韓国と似ている。台湾は徴兵制を施行しているが、志願制（募兵制）を求める声が絶えない。その一方で、中国による侵攻の脅威に備えて戦力を増強すべきだという要求も強い。台湾は中国の脅威を牽制しながらも、民主共和国としてのアイデンティティを維持しなければならないというジレンマに直面している。
2018年、台湾は1年だった義務兵役期間を4ヶ月に大幅短縮した。基礎軍事訓練を受けるだけの内容だったため、事実上「募兵制」に転換されたという評価がなされた。しかし6年後の2024年1月、兵役期間は再び1年に延長された。兵力減少が最大の原因に挙げられるが、台湾を通じて中国を牽制しようとする米国の圧力も無視できない要素だった。
現在、台湾の安全保障はどのような状況にあるのか。また、「中国の2027年台湾侵攻説」をどう見ているのか。台湾国防安全研究院（INDSR）を訪問し、現況を診断した。
去る2月12日、Bizhankookは台湾国防安全研究院の沈明室、許智翔、李俊毅、林志豪の各研究員と面会した。この日のインタビューで、国防安全研究院の関係者らは台湾の軍戦力状況と中国の侵攻シナリオ、徴兵制などについて言及した。
許智翔研究員は、台湾が兵力不足に直面していると述べた。許研究員は「台湾が兵役期間を短縮したのは政治的な理由が大きかった。青年層の支持を得るため、兵役期間を徐々に短縮したのだ。専攻やスキルを生かせないという点から、高学歴の若年層は軍務を時間の浪費と捉えていた。中国との戦争の可能性も低いと判断していた。ただし、現在兵力の根本的な問題は制度的なものではなく、出生率があまりに低いことにある」と説明した。
1年から4ヶ月に短縮した兵役期間を再び1年に延長した理由も、やはり兵力不足が原因である。沈明室研究員は「2022年から2023年にかけて中国の脅威が増大する中、蔡英文総統（第14・15代台湾総統）は行政命令を通じて兵役期間を1年に復元した。ただし、『募兵制』に転換してから徴兵制に回帰したわけではない。台湾は憲法で徴兵制を明示している。兵役期間を4ヶ月に短縮する際、緊急事態が発生すれば期間を1年に戻すことができるという条項を残しておいた。もし韓国も募兵制への転換を検討するならば、こうした条項を残しておく必要があるだろう」と語った。
台湾国防安全研究院は、韓国と台湾が類似した兵役問題を抱えていると分析した。許智翔研究員は「私たちが直面している問題は韓国と似ている。軍事訓練は4ヶ月では不足だが、1年に延長したからといって十分というわけでもない。結局、軍事訓練を一定期間内にどれだけ充実させられるか、この訓練がどれほど現代化されているかが問題だ」と指摘した。
沈明室研究員は「軍隊内で暴力や虐待問題が発生するという点も韓国と似ている。また、自分の専門分野や専攻を持つ若者が、軍隊では自身のスキルを活用できないという問題もある」と述べた。
女性の軍服務については、すでに志願兵として女性の服務が可能であると説明した。沈明室研究員は「台湾では女性が下士官だけでなく、一般兵としても入隊できる。また韓国と異なり、男性の徴兵を巡る論争は大きくなく、この問題が社会的な対立につながることはない。台湾国防部はジェンダー平等政策を積極的に推進し、性別による差別を減らすよう努力している」と説明した。
林志豪研究員は「韓国は学軍士官候補生（ROTC）制度や予備役制度を非常にうまく運用しているように見える。ただし、台湾と異なり韓国は一般兵に対する志願兵制度は運用していない」と語った。
兵役期間を1年に再延長した後、台湾の兵力不足問題は解決したのだろうか。沈明室研究員は「現在の全体の兵士充足率は70～80%程度だ。長期的な訓練が必要な部隊や、下士官が必要な部隊では兵力不足が深刻だ」と説明した。
国防安全研究院によると、台湾の軍戦力の問題は単に兵力の数からのみ生じているわけではない。李俊毅研究員は「人手不足の問題だけではない。戦闘任務を付与する際に1年という期間で訓練を全て終えられるかという問題もあるが、この訓練を受けた人々が軍に残り続けるかという問題もある。どれだけ現代化された武器で軍事訓練ができるかも課題だ。長期的な視点では、退役後も社会秩序の維持や領土防衛ができるよう、持続可能な兵役システムを構築しなければならない」と述べた。
林志豪研究員は、先端技術が不足している点を問題として挙げた。「徴兵制を拡大することが根本的な解決策ではない。現代化された軍事訓練や技術訓練が不足していることの方が大きな問題だ。台湾の国防改革は、単なる兵役期間の延長ではなく、AIを活用した自動化システムを積極的に導入する方向に変わるべきだ」
現在、台湾には兵役期間をさらに延長する計画はない。林志豪研究員は「1年以内に訓練規定や部隊配置規定を変更する予定だ。ただし、1年という兵役期間は当面修正する計画はない」と語った。
中国による侵攻の可能性はどれくらいあるのか。李俊毅研究員は、中国との衝突の可能性を3つの側面から見る必要があると述べた。それは習近平国家主席の権力の安定性、中国人民解放軍の軍事的能力、米国の介入可能性である。「習近平国家主席の国内権力が安定していれば台湾に侵攻する必要はないが、そうでなければ侵攻の可能性がある。また、中国の軍事的能力が向上したのは事実だが、上陸作戦能力には依然として疑問が残る。台湾沿岸は都市が密集しているため、市街戦を行うことが不可避だ。最も重要なのは米国の介入可能性である。戦争が勃発した際、米国が介入すれば中国が払う代償はあまりに大きい。どちらがより重要かを判断しなければならない」
李俊毅研究員は、中国の侵攻の可能性はゼロではないが、米国の介入を考慮すると大規模戦争の可能性は高くないと判断した。「この問題は米中関係の枠組みで見るべきだ。核心は、米国が介入した際に中国人民解放軍が米国を抑制する能力をどれだけ持っているかだ。現在、韓国には米国が使用できる4つの主要軍事基地がある。これらの基地が中国人民解放軍を牽制する上で重要な役割を果たす可能性が高い」
許智翔研究員は「兵力の次元では、中国が2030年代に台湾侵攻が可能だと見ている。我々の最も重要な考慮事項は中国の軍事能力だ。習近平の政権安定性はその後だ。現在行われている中国の軍事演習は大隊規模以下の訓練であるため、十分成熟した状況ではないと見ている」と付け加えた。
トランプ第2次政権下で、東アジア情勢にはどのような変化があるだろうか。許智翔研究員は「東アジアの安全保障は、結局米国の姿勢によって決定されると考えている。日本の軍事大国化問題はそれほど心配していない。日米同盟の中で動くからだ」と述べた。
許智翔研究員は北朝鮮の役割にも注目すべきだと説明した。「トランプ第2次政権で北朝鮮の役割が強まり、北東アジア情勢が不安定になっている。これは否定的に見ている。朝鮮戦争が中国にとって『抗美援朝（米国に対抗し北朝鮮を助ける）』戦争だったとすれば、台湾海峡で戦争が勃発した場合、北朝鮮は『抗美援中（米国に対抗し中国を助ける）』という論理で介入する可能性がある。ただし、その可能性は高くない。北朝鮮の目標は政権維持だからだ」
台湾は北朝鮮が中国だけでなく、ロシアなど他国との関係も模索していると分析している。林志豪研究員は「北朝鮮は周辺情勢を非常に理性的に評価している。危機状況では核兵器能力を強化する方向へ進むと見ている。現在、北朝鮮は中国やロシアだけでなく、米国との関係も考慮している」と説明した。