[비즈한국] 国民の力や共に民主党などの与野党院内指導部は、国政協議体が白紙化されてから1週間後の6日、再び会合を持ち、補正予算の編成などの民生懸案について議論した。与野党は10日に3回目の会合を開き、政府・与党が優先的に準備した補正予算案をめぐって協議を進めることにした。
与野党ともに補正予算の必要性には合意しているため進展が予想されるが、民主党が掲げる13兆ウォン規模の民生回復消費クーポン事業が変数となっている。しかし、民主党の李在明（イ・ジェミョン）代表が先月、与党の反対を考慮し、消費クーポン予算の代わりに青年雇用創出予算を提案した経緯があるため、合意点を見いだす可能性もある。ただ、これまで雇用事業に莫大な予算が投入されてきたにもかかわらず、就業者増加に及ぼす効果は減少傾向にあり、特に若年層の就職はむしろ悪化している。
実際、政府は過去5年間で財政支援による雇用事業に30兆ウォン前後の予算を投じているが、就業者の増加状況を見ると成果は芳しくない。近年、雇用予算1億ウォンあたりの雇用増加効果は今年0.54人まで落ち込み、再び1人台を割り込んだ状態だ。また、雇用事業予算は毎年増額されているが、その効果を享受している年齢層は60代に集中しており、若年層に向けたより細やかな予算配分が必要な状況である。
雇用労働部などによると、直近10年間で財政支援雇用事業の予算は、2023年と2024年を除いて毎年大幅な増加傾向を見せた。2015年に13兆9766億ウォンだった同予算は、2016年に12.9%も急増して15兆7796億ウォンを記録した後、毎年大幅に拡大した。2019年には前年（19兆2312億ウォン）比で19.2%増の22兆9308億ウォンとなり、20兆ウォン台を突破した。その後、新型コロナウイルスのパンデミックにより経済が悪化し雇用が減少すると、政府は2020年に25兆4998億ウォンを投入し、翌2021年には30兆5131億ウォンを割り当て、30兆ウォン台も超えた。
この増加傾向は2022年も続き、財政支援雇用事業の予算は31兆5808億ウォンまで膨らんだ。その後、コロナ禍の状況が沈静化すると予算は2023年に30兆3481億ウォン、2024年に29兆1914億ウォンへと減少した。しかし、今年再び韓国の経済成長率が1%台にとどまるとの予測が出る中、同予算は昨年より4.2%増の30兆4089億ウォンとなり、2年ぶりに再び30兆ウォン台を超えた。
このように政府が30兆ウォン前後の予算を配分しているが、近年は予算投入による就業者増加には限界があるとの指摘が出ている。コロナ禍が直撃した2020年には就業者数が前年比で21万8000人減少した。予算1億ウォン投入あたりの雇用創出効果はマイナスだったが、これ以上の就職悪化を防いだとも評価できる。
実際、その後は雇用創出効果が改善する状況も見られた。2021年には就業者数が前年同期比で36万9000人増加し、予算1億ウォンあたり1.21人の雇用創出効果が見られ、2022年には就業者数が81万6000人も急増し、予算1億ウォンあたり2.58人の雇用が創出された。
しかし、2023年から雇用創出効果は低下傾向に転じた。2023年の就業者増加数は32万7000人で、予算1億ウォンあたりの雇用創出は1.08人に減少した。2024年には就業者増加数が15万9000人まで落ち込み、予算1億ウォンあたりの雇用創出も0.54人にとどまった。
特にこの間、若年層（15～29歳）の雇用率は低下し続けている一方で、60歳以上の雇用率は上昇傾向にあり、雇用予算の恩恵が高齢層に偏っているのではないかとの指摘が出ている。若年層の雇用率は2021年の44.2%から2022年には46.6%に上昇したが、2023年には46.5%、2024年には46.1%へと低下している。対照的に60歳以上の雇用率は2021年の42.9%から、2022年44.5%、2023年45.5%、2024年45.9%と毎年上昇している。