[비즈한국] 5月1日はメーデー、労働者の日である。しかし、今日も依然として働いている労働者は多い。大韓民国の労働者の生活は良くなっているのだろうか。幸いなことに、ここ10年間で産業災害補償保険（労災保険）の給付を受けた労働者数と金額は大きく増加した。
財政と政策を研究するナラサリム研究所（所長チョン・チャンソ、作成キム・ミンス責任研究員）が、2014年から2023年までの労災保険給付支給状況を分析し、産業現場の安全実態と労働者保護のレベルを間接的に確認した。この分析によると、2014年から2023年までに労災保険給付を受けた人は、2014年の25万2106人から2023年には39万8324人へと58.0%増加した。総支給金額は2014年の約3兆9000億ウォンから2023年には約7兆3000億ウォンへと85.5%増加した。
全体の支給人員は増加するも、傷病補償給付のみ減少傾向
労災保険給付の中で最も比重が大きい療養給付を受けた人は、2014年の16万8566人から2023年には29万7512人へと12万8946人（76.5%）増加した。年平均増減率は6.5%で、全給付の平均（5.2%）より高かった。2019年と2020年にはそれぞれ13.7%、13.6%の高い増加率を見せたが、2022年には-0.1%と小幅に減少し、2023年には再び2.2%増加した。
休業給付は2014年の11万843人から2023年には16万9728人へと5万8885人（53.1%）増加した。年平均増減率は4.8%だった。
障害給付（一時金・年金）は2014年の9万3719人から2023年には11万5515人へと2万1796人（23.3%）増加した。年平均増減率は2.4%で、全体の平均より低かった。
遺族給付（一時金・年金）は2014年の2万4103人から2023年には3万6393人へと1万2290人（51.0%）増加した。年平均増減率は4.7%で、比較的安定した増加傾向を維持した。
傷病補償年金は給付の中で唯一、持続的に減少傾向を見せた。2014年の5058人から2023年には3231人へと1827人（-36.1%）減少した。年平均増減率は-4.9%だった。すべての年において一貫して減少傾向を示し、特に2023年には-7.9%と最大の減少率を記録した。
葬儀費は2014年の2169人から2023年には2456人へと287人（13.2%）増加した。年平均増減率は1.4%だったが、年度ごとの変動は大きい方だった。
介護給付は2014年の5487人から2023年には4725人へと762人（-13.9%）減少し、年平均増減率は-1.6%だった。
職業リハビリ給付は2014年の4245人から2023年には3046人へと1199人（-28.2%）減少し、年平均増減率は-3.6%だった。年度ごとの変動が非常に大きく、2019年には21.2%増加したが、2020年には-20.1%へと大きく減少した。
10年で総支給額が85%増加
労災保険の総支給金額は2014年の約3兆9000億ウォンから2023年には約7兆3000億ウォンへと約3兆3584億ウォン（85.5%）増加し、年平均増加率は7.1%を記録した。特に2018年には前年比で約5979億ウォン増え、13.5%の高い増加率を見せた。
療養給付は2014年比で2023年に約7781億ウォン（105.1%）増加し、年平均増加率は8.3%を記録した。2018年と2020年にはそれぞれ20.3%、20.7%と増加率が非常に高かった。2022年に-3.2%と唯一減少したが、2023年には15.4%へと再び上昇した。
休業給付は2014年比で2023年に約1兆854億ウォン（139.3%）増加し、年平均増加率は10.2%だった。着実な増加傾向を続けている。
傷病補償年金は2014年比で2023年に約227億ウォン（-13.6%）減少し、年平均-1.6%の減少率を見せた。給付の中で10年間唯一、減少傾向を見せていたが、2023年に増加率4.9%を記録し反発した。
障害給付は2014年比で2023年に約1兆323億ウォン（61.9%）増加し、年平均5.5%の増加率を記録した。全労災給付の中で金額面で最大の比重を占めた。
遺族給付は2014年比で約4678億ウォン（98.1%）増加し、年平均増加率は7.9%だった。一時金よりも年金形式の支給が圧倒的に多く、年金支給額は着実に増加している。
葬儀費は2014年比で約118億ウォン増加し、48.3%の増加率を見せた。
介護給付は2014年比で約31億ウォン減少し、-5.8%の増加率を記録した。傷病補償年金と共に10年間減少傾向を見せていたが、2023年には増加率1.8%へと小幅に反発した。
職業リハビリ給付は2014年比で約87億ウォン増加し、52.0%の増加率を見せた。
給付別1人あたりの支給額、休業給付が急増
1人あたりの保険給付は2014年の1557万5033ウォンから2023年には1828万8984ウォンへ、271万3951ウォン増加した。総増加率は17.4%、年平均増加率は1.8%だった。年度別に見ると、2018年（8.2%）に前年比で最も多く増加し、2021年（-2.4%）に最も多く減少した。
1人あたりの療養給付は2014年の439万3376ウォンから2023年には510万4616ウォンへ、71万1240ウォン増加し、16.2%の増加となった。2015年から2017年までは減少傾向だったが、2018年に13.3%と大きく増加し、その後、増減を繰り返した末、2022年以降再び増加傾向に転じた。
1人あたりの休業給付は2014年の703万1407ウォンから2023年には1098万6855ウォンへ、395万5448ウォン増加し、56.3%の増加となった。他の項目に比べて非常に高い増加率（56.3%）を示しており、着実な上昇傾向を記録している。
2018年の「労災保険拡大」以降、大幅増加
労災保険の給付支給規模と受給者数は過去10年間、持続的に増加する傾向を見せており、特に2018年以降、増加傾向が急激だった。ナラサリム研究所は、これを制度的変化に起因するものと分析した。2018年に労災保険の適用対象がすべての事業場へ拡大され、通勤災害の労災認定範囲も広がったためである。
こうした文脈で、2022年6月の「産業災害補償保険法」改正により、特殊形態勤労従事者（特雇）やプラットフォーム従事者（2023年7月1日施行）なども適用対象となったことから、2023年の産業災害療養災害数は増加すると予測した。
分析結果でさらにもう一つ注目すべき点は、2020年から2021年にかけて保険給付と療養給付の支給が減ったことである。研究所は、これがコロナ19パンデミックによる医療利用パターンの変化や経済活動の萎縮と関連している可能性があると見た。
ナラサリム研究所は「保険給付と療養給付で約3〜4年周期の増減が観察される点は、政策変化、経済状況、または制度的要因との関連性を示唆する」と述べ、社会安全網の効率的な運営と労働者の権利保護という公共価値実現のために、労災保険の支給状況の持続的なモニタリングと分析が不可欠だと強調した。
特に「地方自治体の制度的関心と環境的な努力が必要だ」とした上で、「労働者が復帰できるよう地域統合的な支援システムを構築し、地域に合わせた労災支援策を整えるよう努力すべきだ」と強調した。
*参考
https://narasallim.net/report/743