[비즈한국] 昨年の政府の総収入は594兆5000億ウォンだったのに対し、総支出は638兆ウォンを記録し、43兆5000億ウォンの統合財政収支赤字を記録した。政府収入のうち国税収入が336兆5000億ウォンにとどまり、当初政府が予想していた国税収入（予算案）367兆4000億ウォンより30兆9000億ウォンも減少したことが大きな影響を及ぼした。国税収入が予想より減少したのは、昨年の景気減速で法人税収が激減する中、税金を免除・減額する国税減免額が70兆ウォンを超えたためである。
このように国税減免額が70兆ウォンを超えたのは、政府が10年前から日没期限（期限切れ）を迎えた非課税・減免制度を点検する「租税特例深層評価」制度を施行中であるものの、適切に機能していないためだ。昨年も租税特例深層評価で24件の縮小・廃止を勧告したが、一部の受益層の反発を懸念する政界の動きにより、実際に廃止された項目は6件にとどまった。これに対し、財政の負担となる一部の租税特例制度の見直しが必要だという指摘が出ている。
去る3月25日に政府が発表した「2025年租税支出基本計画」によると、昨年の国税減免額は2023年の69兆8000億ウォンより1兆6000億ウォン増えた71兆4000億ウォンを記録し、70兆ウォン台を超えた。韓国の国税減免額は、2018年に43兆9000億ウォンで40兆ウォンを突破した後、2020年に52兆9000億ウォンで50兆ウォン台、2022年には63兆5000億ウォンで60兆ウォン台を突破するなど、急速に増加している。
今年は国税減免額が昨年より6兆6000億ウォン増えた78兆ウォンに達すると予測されている。しかし、今年はドナルド・トランプ米国大統領発の関税戦争で物価が上昇の兆しを見せているだけに、名目賃金の上昇などにより減免額が80兆ウォンを超える可能性があるとの指摘も出ている。問題は、このように年々国税減免額が急増しているにもかかわらず、整備が適切に行われていないという点だ。
政府は2015年、国税減免制度を整理するため「租税特例深層評価」制度を導入した。特に日没を迎えた租税特例制度のうち、年間減免額が300億ウォン以上の制度については義務深層評価を実施している。2015年以降、計109件の租税特例制度に対して義務深層評価が実施されたが、このうち廃止が提言されたのは6件、長期的縮小・廃止が提言されたのは18件だった。しかし、24件のうち実際に廃止された項目は6件に過ぎなかった。適切に整備が進んでいないのである。
今年は23件の租税特例制度が義務深層評価の対象となったが、このうちこれまで10回以上延長された「クレジットカード等使用金額所得控除」をはじめ、6回以上延長された項目が13件と、全体の半数を超えている。今年も適切な整備が容易ではないことを示している。23件の昨年の国税減免額は15兆8000億ウォンで、国税減免総額の4分の1程度を占めており、財政に与える負担は少なくない。
今年末に日没を迎える27件の租税特例制度のうち、減免額が1兆ウォンを超えるものは「クレジットカード等使用金額所得控除」など5件である。「クレジットカード等使用金額所得控除」制度は、1999年に金大中政権下で事業者の売上隠しを防ぐために導入されたが、昨年の減免額は4兆1183億ウォンに達し、今年も4兆3693億ウォンに達すると予想される。日没が8回延長され、30年以上維持されている「中小企業特別税額減免」は、昨年の減免額が2兆3639億ウォンで、今年は2兆5000億ウォンと予測される。鉄くず業者などに恩恵を与える「再利用廃資源買入税額控除」は10回延長された制度で、減免額が昨年の1兆5306億ウォンから今年は1兆6100億ウォンに増加する見通しだ。
日没が7回延長された「組合等出資金・預託金に対する非課税」は減免額が昨年の1兆2356億ウォンから今年は1兆3716億ウォンに増加し、同じく7回延長された「非課税総合貯蓄に対する課税特例」は減免額が同期間に1兆901億ウォンから1兆1929億ウォンに増加する。このうち「クレジットカード等使用金額所得控除」は、2022年の評価で制度再設計の評価を受けたにもかかわらず、むしろ拡大・延長され、「中小企業特別税額減免」も同じく2022年に長期的縮小・廃止の評価を受けたものの、延長された。
経済界の関係者は「このように評価結果を無視して租税特例制度を拡大・延長すれば、租税特例深層評価制度そのものが有名無実化する恐れがある」とし、「今年と来年は関税戦争の余波で歳入が悪化する可能性があるだけに、財政健全性確保の次元で、財政に負担をかける租税特例制度を整備しようとする政界の意志が必要だ」と述べた。