[비즈한국] 仁川空港の利用客は増加の一途をたどっている。これに伴い、都心と空港を容易に行き来できるソウル駅の利用客も急増した。しかし、ソウル駅西側で大きな荷物を抱えてタクシーに乗降する利用客は、狭くて危険なタクシー乗り場を行き来する状況が続いている。
空港鉄道の特性上、キャリーケースを持つ旅行客が多く…荷物の積み込みで道路を塞ぐ
ソウル駅西側15番出口前のタクシー乗り場は、空港鉄道およびソウル駅都心空港ターミナルに近い。そのため、空港と都心を迅速に移動しようとする利用客はここへ来てタクシーを利用する。しかし、多くの利用客に対してタクシー乗り場が狭く、利用客の不便と道路の渋滞を引き起こしている。
特に西側の乗り場には、飛行機や列車に乗るために大きなキャリーケースを持ってくる利用客が多い。実際に多くの利用客がキャリーケースを引いて歩く姿を容易に目にした。利用客がタクシーに荷物を積み下ろすために停車し、道路交通が妨げられる様子もしばしば目撃された。
あるタクシー運転手は「（長距離旅行客は）キャリーケースを2つずつ持っていることもある」とし、「助手席にまで荷物を積むには運転手が降りて手伝わなければならないが、そうするとどうしても道路が塞がってしまう」と伝えた。また、「ソウル駅の東側は広いのでまだマシだが、ここは狭いのでいつも混雑している」と語った。
混雑の原因は、狭いタクシー乗り場と交通の流れを遮るタクシー待機場所
この混雑は、ソウル駅西側のタクシー乗り場の構造的な問題に起因する。ソウル駅の東側はソウル駅広場に面しており空間が広い。また、往復10車線を超える大通りがあり、バスやタクシーのための乗り換えセンターも広く用意されており、乗車場と降車場が分かれている。
一方、ソウル駅の西側は空間が狭い。往復6車線の道路の向かい側には店舗や住宅街が位置している。駅側も駐車場への入り口や施設などがあり、別途の空間を確保する余裕がない。そのため、西側のタクシー乗り場は東側とは異なり、両端の車線に乗り場を設置し、案内表示をしたのが精一杯の状態だった。
その結果、往復6車線の道路のうち、路肩側の2車線（両方向に1車線ずつ）が事実上タクシーの待機場所として利用されている。これにより、実質的な道路は往復4車線となり、渋滞を引き起こしている。それだけでなく、2車線目に停車するタクシーが頻繁に出入りすることで混雑が生じており、タクシーや車両の無理な割り込みや急停車なども頻繁に目撃された。
タクシー乗り場、設置規定は？「交通の流れを考慮した規定がなく限界」
タクシー乗り場の設置に関する規定自体は、旅客自動車運送事業法の施行規則にある。規則第10条の2には「管轄官庁は、タクシー利用需要が多いと予想される場所に乗り場を設置することができる」と規定されている。また、その設置および施設基準は、地域の交通状況とタクシー需要を考慮して管轄官庁が定めると明示している。
しかし、この規則は管轄官庁が乗り場を設置できる根拠であって、どのような乗り場を作るべきかを指定する規定ではない。周辺の交通状況などを考慮し、タクシー乗り場をどのように整備すべきかという基準は、現在まで存在していない。
ソウル市の関係者は「タクシー乗り場は管轄官庁が警察など関係機関と議論して設置する」としながらも、「市だけでなくコレイル（韓国鉄道公社）が設置した乗り場もあり、管理主体が複雑だ」と伝えた。また、「現時点では（交通や人の流れなど）周辺状況を考慮してタクシー乗り場をどのように設置すべきかという具体的な規定はない」と述べた。
ソウル市関係者の言葉通り、鉄道駅の場合もタクシー乗り場を設置することができる。国家鉄道公団が連携交通施設の設置基準においてタクシー乗り場の設置を規定しているためだ。ただし、基準にはソウル駅のような1等級の鉄道駅であっても、タクシー乗り場に待機空間は必須事項だが、地域の状況により設置が困難な場合は省略することも可能だと明示されている。
国土交通部、タクシー乗り場改善の研究用役を実施中…周辺交通の妨げを防げるか
1月9日、国民権益委員会は報道資料を出し、現行のタクシー乗り場について「関連の設置規定が不十分であったり、タクシーの待機空間がなかったりするなどの問題が発生していた」とし、勧告の背景を説明した。続けて「施設基準が明確ではなく、利用客と歩行者の安全が考慮されていない」とし、利用の不便さを改善するため、国土交通部と地方自治体に対して制度改善を勧告した。
この勧告に従い、6月11日、国土交通部は調達庁の「ナラジャント（公共調達ポータル）」を通じてタクシー乗り場設置基準に関する研究用役を契約し、現在事業が進行中である。研究期間は8か月だ。
国土交通部の事業提案要請書では、「駐停車が不可能な場所にタクシー乗り場が設置され、過料が科されるなど、タクシー運転手から不満が提起されている」と研究の背景を説明した。さらに、「実態調査に基づいてタクシー乗り場の問題点を調査し、乗り場で待機するタクシーによって周辺交通が妨げられないような方策などを検討するよう注文した。
先のソウル市関係者も「国土交通部の研究が現在進行中なので、これを見守る必要がある」と語った。続けて「ソウル市も現在の混雑状況を認識しており、対応を検討している」と伝えた。