[비즈한국] 李在明（イ・ジェミョン）政府は19日、30兆5000億ウォン規模の追加補正予算案を発表した。李在明政権下で初、今年に入って2回目となる今回の補正予算案には、全国民に差等支給する15万〜50万ウォンの民生回復支援金や、小規模事業者の長期延滞債務の減免などが含まれた。
景気回復のための補正予算だが、財政健全性に対する懸念は高まっている。こうした財政健全性の懸念を受け、近年大企業や高所得者を中心に急速に増加している税金減免の問題を解消する必要があるとの指摘が出ている。全体の税減免の増加スピードよりも、大企業や高所得者を対象とした税減免の増加スピードの方が速いためだ。
政府は19日、李在明大統領主宰で開かれた閣議で補正予算案を審議・議決した。補正予算案は23日に国会へ提出される予定だが、与党が多数を占めているため、政府案通りに通過すると見られる。今回の補正予算を通じて実際に増える財政支出は20兆2000億ウォンで、全国民への民生回復消費クーポン支給や、脆弱な小規模事業者の債務調整などの事業に使われる。残りの10兆3000億ウォンは、今年の税収が予想通りに確保できないことに伴い、歳入予算規模を調整する「歳入更正」である。こうした補正予算の財源確保のため、政府は19兆8000億ウォンの国債を追加発行する計画だ。
補正予算のためにこのように国債の追加発行に踏み切ることで、税金を減免する租税支出を整理し、財政健全性の懸念を和らげるべきだという指摘が提起されている。非課税や所得控除、税額控除など、政府が税金を免除する租税支出額が毎年急速に増えており、これを整理するだけでも財政に相当な助けとなる可能性があるからだ。
政府と国会によると、2020年に52兆9000億ウォンだった租税支出額は、2021年の57兆ウォンから2022年には63兆5000億ウォンへと60兆ウォンを突破した。2024年には71兆4000億ウォンで70兆ウォン台を突破したのに続き、今年は78兆ウォンと推定され、80兆ウォンに迫る状態だ。ここ5年間の年平均増加率は8.1%に達する。今年の租税支出額を税目別に見ると、所得税が48兆1000億ウォンで61.7%を占めると推定され、付加価値税が13兆2000億ウォンで16.9%、法人税が12兆7000億ウォンで16.3%だった。
こうした租税支出の恩恵を受けた受恵者を分類別に見ると、今年の個人に対する租税支出額は全体の64.0%である49兆9000億ウォンと見込まれた。企業は27兆6000億ウォンで35.4%を占めると予想され、その他区分が不明確な項目は5000億ウォン（0.6%）だった。個人の中では、今年の中・低所得者の租税支出額が33兆2000億ウォンと予想され、高所得者に対する租税支出額（16兆7000億ウォン）の2倍のレベルであった。
しかし、ここ5年間の増加スピードを見ると、高所得者に対する租税支出額が中・低所得者よりも速いスピードで増えている。中・低所得者に対する租税支出額は、2020年の23兆9000億ウォンから、2021年25兆8000億ウォン、2022年27兆ウォン、2023年29兆2000億ウォン、2024年31兆2000億ウォン、2025年33兆2000億ウォンと、年平均増加率は6.8%だった。これは全体の租税支出額の年平均増加率（8.1%）より低い水準である。
一方、高所得者の場合、租税支出額は2020年の10兆4000億ウォンから2021年には10兆5000億ウォンへと小幅な増加にとどまったが、2022年には12兆5000億ウォン、2023年13兆9000億ウォン、2024年15兆5000億ウォン、2025年16兆7000億ウォンへと急増し、年平均増加率は9.9%に達した。
こうした流れは、中小企業や大企業でも同様に見られた。中小企業に対する租税支出額は、2020年の12兆9000億ウォンから、2021年14兆4000億ウォン、2022年16兆1000億ウォン、2023年18兆1000億ウォンと毎年約2兆ウォンずつ増加したが、2024年には18兆3000億ウォン、2025年には18兆9000億ウォンと増加ペースが鈍化した。これによる年平均増加率も、全体の租税支出額増加率より低い7.9%だった。それに対し、上位大企業グループを指す相互出資制限企業に対する租税支出額は、2020年には2兆ウォンだったのが今年は4兆9000億ウォンになると予想されるなど、年平均増加率は20.2%と調査された。