[비즈한국] 今年、建設業界の整備事業の受注額が大幅に増加する中、大手建設会社が最近、整備事業の施工者選定入札指針に反発する事例が増えている。韓国の二大建設会社であるサムスン物産028260と現代建設000720の受注戦が予想されていたソウル江南区狎鴎亭2区域の再建築事業現場では、今年6月にサムスン物産が組合の入札指針に反発して不参加を宣言した。また最近では、江北圏の整備事業における最大の目玉とされるソウル城東区聖水1区域の再開発事業現場でも、現代建設とHDC現代産業開発294870が、組合の入札指針に抗議し再検討を要請する事態となっている。
業界によると、現代建設とHDC現代産業開発は18日、ソウル城東区聖水戦略整備区域第1地区（聖水1区域）再開発事業の施工者選定入札指針を再検討してほしいとの公文書を組合に送付した。組合が入札指針を過度に制限したため、既存の設計や事業条件では応札できなくなったというのがその趣旨だ。これに先立ち組合は、5日の理事会、20日の代議員会の議決を経て、21日に施工者選定入札を公告していた。これまで同事業には現代建設、GS建設006360、HDC現代産業開発が入札に関心を示しており、受注戦が予想されていた。
両社が指摘した組合の入札指針のほとんどは、禁止事項に関わるものだ。現代建設は「組合員のロイヤル階優先分譲の禁止」「入居時のプレミアム保証の禁止」「組合員分譲価格の割引禁止」「金融条件の制限」「入札資格の無効および資格剥奪」「組合による提案条件の有効・無効決定」「責任竣工義務の強制指針」などを問題視した。HDC現代産業開発は「組合員の担保価値以内の移住費制限」「代替設計案の提案禁止」「負担金緩和のための事業条件の不可」「組合員の漢江ビュー・ロイヤル階割り当て禁止」「入居時のプレミアム保証の禁止」「入札案内書と提案書が矛盾する場合の組合の任意決定指針」などを問題として指摘した。
現代建設は「これらの指針は過度な制限であり、各社の能力を最大限に発揮した事業提案を提出できず、入札の差別化を図れない。また、一般競争入札の趣旨を台無しにし、多数の施工者の入札参加を阻む毒素条項である。競合他社より圧倒的な事業提案を準備していた当社としては非常に当惑している」とし、「（入札指針の）再検討を懇切にお願いする」と明らかにした。
HDC現代産業開発も「組合員に対する各種提案の禁止、提供の禁止、提示の不可能など、入札上の制約事項が多く、当社が準備している最高の設計や事業条件を提示することが困難な状況」とし、「聖水1地区組合の入札計画書（案）は、将来的な工事費増額の原因となり得る。入札参加者の多様な事業条件や設計が反映されるよう、入札案内書の修正・検討を要請する」と付け加えた。
聖水1区域の再開発事業は、江北圏の整備事業における最大の目玉とされる。この事業は、ソウル城東区聖水1街72-10番地一帯の老朽住宅を取り壊し、地上最高69階建てのアパート17棟（3014世帯）を建設する整備事業だ。南側には漢江、北側にはソウル森が隣接しており、立地条件が非常に優れていると評価されている。聖水戦略整備区域の4つの地区の中で最も規模が大きく、事業の進捗スピードも速いため、施工者はこの地域での先取り効果を享受できる。組合が提示した予定工事費は2兆1540億ウォン、入札保証金は1000億ウォンに達する。
大手建設会社が整備事業現場の施工者選定入札指針に反発した事例は、これだけではない。先に狎鴎亭2区域の受注に強い関心を示していたサムスン物産は、組合が施工者選定入札を公告した直後の6月、入札に参加しないと発表した。組合が「代替設計の範囲を大幅に制限し」「すべての金利をCD+加算金利の形式でのみ提示するようにした一方」「移住費のLTV（貸付金対住宅価格比）100%超えの提案不可」「追加移住費の金利提案不可」「その他の金融手法を活用した提案不可」など、異例の入札指針を提示したためだ。結局、施工者選定は現代建設の単独応札により二度流札した。
サムスン物産は当時、「狎鴎亭2区域を戦略事業所に選定し、組合員が誇りを持てる最高のマンション団地、世界を代表するランドマーク団地として建設するために、グローバルな建築デザイナーや金融会社との協業など、積極的に入札参加を準備してきた」とし、「しかし組合の入札条件を検討した結果、異例の代替設計および金融条件の制限により、当社が準備してきた事項を提示できない状況にある」と説明した。
建設業界の関係者は、「施工者選定入札提案書に100%を盛り込みたいと考えている建設会社に対し、80%しか提示するなというような入札指針は、建設会社が反発せざるを得ない。特定の会社の強みを出せなくすることは、他社の強みを相対的に際立たせることと同義だ。これは一般競争入札を原則とする都市整備法の趣旨にも反する」と指摘し、「法律で制限されている禁止行為でない限り、建設会社が自由に施工関連の提案を行い、組合員の選択を受けられるよう、組合が入札指針を柔軟に作成すべきだ」と語った。