[비즈한국] 政府の2025年度税法改正案が国会に提出された。今回の改正案は、李在明政権が発表した初の税制改正案であり、「経済強国への飛躍支援」「民生安定のための包摂的税制」「税収基盤の拡充および租税制度の合理化」という3つの目標を柱としている。政府は今回の改正により、前年度比8兆ウォンを超える税収増を見込んでいる。改正案には金融・保険会社を対象に、売上高1兆ウォン超の区間の教育税率を2倍に引き上げる内容が含まれており、業界からは反発の声が上がっている。金融会社が税負担を消費者に転嫁するのではないかとの懸念も広がっている。
3日、李在明政権の初の税制改正案が定期国会に提出された。政府は7月31日に「2025年度税制改正案」を発表し、8月26日の閣議で確定させた。今回の改正案には13の関連法（国税基本法、国税徴収法、租税特例制限法、所得税法、法人税法、教育税法、関税法など）が含まれた。改正案は今後、国会での審議・議決を経て本会議を通過すれば、閣議を経て公布される。
李在明政権は、税法改正を通じて8兆1672億ウォンの税収増を見込んでいる。税収効果が最も大きいのは法人税（4兆5815億ウォン）と証券取引税（2兆3345億ウォン）である。法人税は2022年以前の水準に、証券取引税率は2023年の水準に変更された。
今回の改正案で注目されているのが、金融・保険会社が納付する教育税率の引き上げである。これまでは収益金額に関わらず0.5%が課税されていたが、改正案では1兆ウォンを超える収益金額に対して1%が課税されることになった。収益金額とは、売上だけでなく配当金などの事業外収益も含む概念である。引き上げられた税率は、2026年1月1日以後の課税期間から適用される。
教育税は、1981年に教育正常化と過熱する個人授業の解消を目指し、教育財源を確保するために一時的に導入されたが、1991年に恒久税へと転換された。金融・保険業に対しては付加価値税を免除する代わりに、それまでの売上の1%であった金融機関営業税を、売上の0.5%を課税する教育税へと切り替えて適用した。2024年1月からは、オンライン投資連動金融業者（P2P業者）も教育税法上の納税義務者に含まれている。
国税庁によると、過去5年間で金融・保険会社から徴収した教育税は1兆ウォンを超える。2023年には1兆7504億ウォンを記録した。税制改正後は2兆ウォンを大幅に上回ると予想される。国税全体に占める教育税の割合は大きくないが、教育税全体のうち金融・保険業者が納付する割合は20%を超えている。
しかし、45年ぶりの税率引き上げをめぐっては議論が続いている。収益金額1兆ウォン超の分から税金を倍額払わなければならない金融会社からは「税金爆弾だ」との反発が出ている。法案確定前の意見公募の過程で、金融各社は消費者負担の増加や収益性悪化を理由に反対したとされる。業界関係者は「税率そのものを下げるよりも、課税標準の対象や控除項目の見直しを提言していた」と語った。
反対の声が続く中、企画財政部は教育税改正の趣旨について「1981年の導入以来、課税体系に変化がなかった。金融・保険業の成長率を考慮して税率を引き上げた」と説明し、「負担能力を考慮し、売上高1兆ウォンを超える超大型金融・保険会社に対象を限定した」と述べた。企画財政部によると、金融・保険業の国内総付加価値は1981年の1兆8000億ウォンから2023年には138兆5000億ウォン規模へと大幅に拡大した。教育税法改正後に引き上げ税率が適用される超大型金融・保険会社は約60社である。
何よりも、税負担が消費者に転嫁されるのではないかという懸念が絶えない。金融会社が貸出金利を引き上げ、税率引き上げの負担を消費者に転嫁する可能性があるからだ。銀行は貸出金利を算定する際、基準金利に加算金利を上乗せするが、現在も法的費用という名目で教育費を加算金利項目に含めている。実際、監査院は2023年の金融監督院に対する定期監査後、「銀行が教育税のような法的費用を加算金利に含めることは、消費者にとって不合理な構造である」と指摘した。
保険業界では、健全性の悪化と保険料引き上げの可能性を指摘している。銀行と異なり、保険会社は危険保険料を課税標準の対象とするため、保険収益が蓄積されるほど税負担が大きくなり、保険料引き上げにつながる可能性があるという話だ。保険業界の関係者は「教育税の増加が保険負債の増加につながれば健全性が悪化しかねない」とし、「健全性指標の悪化が保険料にも間接的に影響を及ぼす可能性がある」と述べた。
こうした状況から、企画財政部は教育税法施行令を通じて貸出利子の負担を軽減する方策を検討している。現行の教育税法で課税標準から除外される対象は「付加価値税の課税対象」「内部的・一時的な収益」「国外事業所の収益」と明示されているが、ここに「庶民金融の貸出から発生する利子収益」を追加する施行令改正案を出した。
ただし、除外対象を庶民金融に限定し、社会的弱者の利子負担を軽減することに焦点を絞った。金融会社の有価証券売買収益や子会社からの配当金を除外する形で課税基準を緩和するとの予測もあったが、発表内容には含まれなかった。
企画財政部の関係者は「課税標準の除外対象に具体的にどの項目を反映させるか検討している段階だ。有価証券収益や配当金などについて業界からの提言があるため、妥当性を判断する」とし、「通常、施行令の改正は法改正後に年末や年明けに行われる」と伝えた。
一方で、消費者の負担増が予想されるだけに、法案で納税主体を明確にするべきだとの指摘が出ている。金融正義連帯のキム・ドゥクウィ代表は「教育税を貸出金利に含めている以上、税負担の増加は貸出金利の上昇と同じことだ」とし、「税金は受益者が負担するのが原則だ。誰がいくら多く払うのかを法案に明記すべきだ」と強調した。