[비즈한국] 政府は、予算が大規模に投入される様々な国策事業に対して「予備妥当性調査（予備タ）」制度を実施している。国庫が300億ウォン以上投入される事業の場合、この予備タで経済性があると結論付けられるか、地域均衡発展や海外入札など緊急性が高いと判断されて予備タ免除を受けなければ、国庫投入が進められない。
予備タは、国民の血税が浪費されることを防ぐための最後の砦と言える。しかし、予備タを通過したか免除判定を受けた事業の一部が、計画とは異なり事業の進捗が遅かったり、予想より悪い実績を上げたりして、税金が浪費されている実態が明らかになった。これに対し、厳格であるべき予備タが、地域間の予算の分け合いや政権の意向に合わせた海外事業への参加などで、ずさんに進行されているのではないかという指摘が出ている。
予備タは、大規模な国家予算が投入される事業に対して事業の妥当性を事前に検証する制度として1999年に導入された。予算の浪費と事業のずさん化を防ぐためのもので、予備タで経済性、政策効果、地域均衡発展などが認められて初めて予算編成が行われる。予備タの対象は、総事業費規模が500億ウォン以上で、国の財政支援が300億ウォン以上である新規事業が対象となる。
予備タは毎年20～30近い事業を対象に行われるが、韓国開発研究院（KDI）などによると、直近15年間で予備タ対象となった事業は335件であった。特に2021年には、1年間で40件の事業が予備タの対象となったこともある。ただし、地域均衡発展のために不可欠な事業や、海外開発事業に対する入札など緊急の事業の場合は、予備タ免除の対象となる。直近15年間で予備タ免除を受けた事業は18件であった。
このように厳格な予備タを通過したか免除された事業の一部には、当初発表された計画通りに執行が進んでいないものがある。国会と各公共機関によると、韓国鉄道公社の水色（スセク）車両基地移転造成事業と釜山鉄道車両整備団移転造成事業は、それぞれ2020年11月、2021年9月から事業が進行すると報告されていた。しかし、今年5月基準で両事業の執行率は0%で、全く進んでいない。
水色地域車両移転造成事業は高陽市との移転協議がうまくいかず事業が遅延しており、釜山鉄道車両整備団は民間事業者公募に参加する業者がおらず、事実上事業が白紙化された状況である。また、韓国鉄道公社の老朽旅客列車交換事業は、当初2021年8月までに150両の購入が計画されていたが、新型コロナウイルス等による部品調達の支障により、2024年末基準で104両のみ納品が完了した。
韓国地域暖房公社の水原（スウォン）集団エネルギー事業は2019～2020年に予備タを通過したが、原油価格の急騰と公社の財務リスク増加により投資が遅延し、執行率は1.8%にとどまった。韓国中部発電の保寧（ポリョン）6号機燃料転換代替建設事業は2021年に開始されたが、移住対象村からの苦情申し立てなどで約2年ほど工事が遅延し、執行率は13%に過ぎなかった。済州国際自由都市開発センターの済州先端科学技術団地2団事業は、許認可が遅延する間に事業費が膨らみ、執行率は50.5%にとどまった。
国会などによると、このように予備タを通過したか免除を受けた事業のうち13の事業が、計画より執行が遅れている状況である。事業が停止したり停滞したりする場合、他の事業に配分すべき予算が減ったり、今後の物価上昇などで当該事業の事業費が増加したりして、国民の負担が大きくなる。
また、予備タ当時は収益が出るものと評価されていたにもかかわらず、むしろ損失が発生して事業を推進した公共機関の財政に悪影響を及ぼした事例もある。韓国南部発電の南済州複合火力建設事業は、2018年の予備タで2021年から黒字転換が予想され、調査を通過した。当初の調査では2024年まで414億ウォンの累積収益が出る見込みだったが、事業が開始された2020年から2024年まで継続して赤字が発生し、赤字は246億ウォンまで積み上がった。
韓国西部発電の東豆川（トンドゥチョン）複合共同開発事業も、2024年までに累積収益が2761億ウォン出るものと評価されていたが、実際にはこの期間に776億ウォンの累積損失が発生した。予備タ当時よりも液化天然ガス（LNG）価格が上昇したことでマージン率が低下した点と、金利上昇により金融費用が増加した点が影響を及ぼした。国会などによると、これを含む20の事業が、当初計2兆5423億ウォンの累積収益が出るものと評価されていたが、実際には実績低迷により9398億ウォンの累積損失が発生した。