[비즈한국] 国家成長の基盤であった産業団地が急速に老朽化している。着工から20年以上経過した産業団地が全体の38%を占めており、2030年にはその割合が半分を超える見通しだ。老朽化した施設と産業構造は、生産性の低下や地域経済の沈滞を招きかねないため、政府は再生事業に拍車をかけている。専門家らは、先端産業の誘致や空間の多様化を通じて活性化を図った海外の事例を参考にすべきだと指摘している。
国土交通部は去る9月22日、「2025年老朽産業団地再生事業および活性化区域の公募」を発表した。再生事業は、△インフラの拡充・整備 △先端化など業種の再配置を支援するもので、選定された産業団地には道路、駐車場、公園などのインフラ整備費用として最大500億ウォンの国費が投入される。これとともに、産業団地内の機能を多様化するための活性化区域事業も並行して実施される。
活性化区域事業の核心は、産業団地の文化・利便・支援機能を強化するために土地の用途を転換し、複合開発を許可することにある。産業施設用地を△住居施設 △業務施設 △知識産業センター △利便施設 △勤労福祉施設などに変更して開発できるため、産業団地が単なる生産拠点を超え、生活と革新が共存する空間へと変化する道を開くことになる。
国土交通部のイ・サンジュ国土都市室長は、「地域均衡発展のためには、新規産業団地の造成だけでなく、既存の老朽産業団地の持続可能性確保が重要だ」とし、「官民が協力して活力を吹き込めるよう事業を支援していく」と強調した。
実際に、産業団地が本来の役割を果たせなければ、地域社会全体に負の波及効果が生じる。産業構造の変化に対応できない老朽化は、物理的な衰退を超えて地域経済や雇用、さらには若年層の流出まで引き起こす。これは自治体の税収悪化や地域発展の停滞につながる。地域消滅を防ぐためにも、産業団地の再生はもはや先送りできない課題となっている。
専門家らは、問題解決の鍵として若年層の流入と新産業の誘致を挙げる。韓国産業団地公団の産業団地政策研究所のウ・ハンソン責任研究員は、「産業団地の競争力低下と生産性の減少を克服するには、若者フレンドリーな環境が必要だ」とし、「青年文化センターの建設や老朽工場のリノベーションなどを通じて、若者が働き滞在できる空間を準備している」と説明した。
海外の事例は、再生事業の方向性を示している。ドイツのドルトムント・フェニックス地区は、代表的な先端化の事例だ。石炭・鉄鋼産業の中心地であったルール工業地帯が衰退すると、放置された鉄鋼工場を先端技術とレジャー空間が調和する複合空間へと作り変えた。西部にはマイクロ・ナノ技術センターなどを中心に情報通信・マイクロシステム企業を誘致し、東部には高級住宅街や水辺・レジャー空間を造成した。産業誘致と住居・余暇機能が共存したことで、地域競争力も回復した。
スペイン・バルセロナの「22@BCNプロジェクト」も注目に値する。荒廃していたポブレノウ工業地区を、イノベーション・クラスター、大学、オフィス、ホテル、教育機関などが集まる用途に転換し、先端産業と生活が共存する空間へと再編した。特に民間参加を促すため、土地所有者に高さ制限の緩和などの特典を与える代わりに、一部の土地を社会住宅・公共施設・緑地として還元させる制度的装置が成功の要因として挙げられる。
こうした海外事例は、国内の再生事業にも示唆を与える。LH土地住宅研究院のキム・リュニ研究委員は、「土地の用途は社会的要求と歩調を合わせるべきだ」とし、「産業構造の変化に合わせて複合化された新規産業用地へと転換する必要がある」と述べた。
もう一つの課題は環境管理だ。老朽化した浄化施設は、地域の環境汚染を悪化させる。実際に蔚山（ウルサン）産業団地では、老朽化した地下配管から有害物質が流出する事故が繰り返されてきた。この問題は、産業団地の再生において必ず同時に解決すべき宿題である。
ドイツの「IBAエムシャーパーク・プロジェクト」は、工業地帯を流れるエムシャー川一帯の環境破壊を防ぐため、汚水処理施設を補強し、生活排水や不透水性舗装面に対して料金を徴収するシステムを導入した。韓国でもスマートグリーン産業団地事業を通じて有害物質の排出を減らし、統合管制センターを構築するなど、管理レベルを向上させている。