[비즈한국] 政府は、省庁が直接運営することが難しい鉄道、郵便、水道、電気、住宅などの公益事業を推進するため、公共機関を設立し運営している。政府は、こうした公共機関が公益事業を遂行する上で必要な資金調達を支援するため、さまざまな財政的支援を行っている。代表的な方法として、政府から資金を直接支援する出資が挙げられる。
しかし、政府が公共機関に出資した資金に対し、地方自治体が資本金の変動を理由として、公共機関から各種税金を徴収していることがわかった。国民全体のために国民の税金で出資された資金の一部が、特定の自治体の金庫に入っているのだ。これを受け、資本金変更時に義務的に登録免許税と地方教育税を納付するように定めた地方税法の改正が必要だとの指摘が出ている。
政府は、公共機関が公益事業の運用に必要な資本を拡充できるよう、当該公共機関の持分を取得する形で金銭的支援を行う、いわゆる出資を行っている。公共機関は、こうした政府の出資をそれぞれの設立法に基づいて受け取っている。国会や各公共機関などによると、昨年（2025年）末現在、40の機関がこれまで計183兆9944億ウォンの政府出資を受けたことが調査でわかった。このうち公共機関は35であり、それらが政府から受けた出資額は、総出資額の99.77%に達する183兆5805億ウォンである。
省庁別に見ると、国土交通部傘下の韓国土地住宅公社が41兆8256億ウォン、韓国道路公社が35兆776億ウォン、韓国鉄道公社が10兆9976億ウォン、住宅都市保証公社が6兆9621億ウォンなど、10の公共機関が計103兆169億ウォンの政府出資を受けた。産業通商資源部の場合、傘下公共機関のうち韓国石油公社が10兆9089億ウォン、韓国鉱害鉱業公団が2兆3351億ウォンなど、7つの機関が14兆1750億ウォンの政府出資を受けた。
金融委員会は韓国産業銀行（26兆3166億ウォン）など4つの機関が33兆4318億ウォン、企画財政部は韓国輸出入銀行（12兆8878億ウォン）など3つの機関が12兆9944億ウォン、海洋水産部は釜山港湾公社（2兆8790億ウォン）など5つの機関が7兆6291億ウォン、農林畜産食品部は韓国農漁村公社（1兆5175億ウォン）など2つの機関が1兆5858億ウォンの政府出資を受けた。
直近10年間（2015〜2024年）に限定すると、政府出資を受けた公共機関は計18であり、この期間に行われた出資額だけでも85兆8285億ウォンに達する。韓国土地住宅公社が23兆6297億ウォンで、この10年間で出資額が最も多く、韓国道路公社16兆3015億ウォン、韓国産業銀行11兆1362億ウォン、韓国輸出入銀行9兆1252億ウォン、住宅都市保証公社5兆5439億ウォン、韓国水資源公社4兆116億ウォンなどの順だった。政府が道路、住宅、水道など、公共機関が国民のために推進する公益事業に支障が出ないよう、国民の税金で賄われた資金を投入したのである。
しかし問題は、このように国民全体のための公益事業資金調達を目的に政府が公共機関に出資した金額が、特定の自治体に税金として流出している点だ。現在、地方税法において、公共機関が政府出資などで払込資本金に変動が生じた場合、自治体に登録免許税と地方教育税を納付しなければならないと定められているためである。
直近10年間に出資を受けた18の公共機関のうち16の機関が、登録免許税として2812億ウォン、地方教育税として562億ウォン、計3374億ウォンを所在地の自治体に納付した。韓国土地住宅公社は登録免許税・地方教育税を京畿道と慶尚南道に1012億ウォン納め、韓国道路公社は慶尚北道に571億ウォン、韓国産業銀行と韓国輸出入銀行はソウル市永登浦区・ソウル市にそれぞれ534億ウォンと309億ウォン、住宅都市保証公社は釜山広域市南区と釜山広域市に226億ウォン、韓国水資源公社は大田広域市大徳区と大田広域市に207億ウォンを納付した。
公益事業のために設立された公共機関が、単に政府出資金を受け取ったという理由だけで、出資金の一部を税金として支払っていることになる。これは結局、全国民のために使われるべき政策資金の一部が、特定の自治体の歳入となり、その自治体の住民のみのための事業資金として使用されることを意味している。