[비즈한국] 金融当局が、株価操縦行為の申告者に対して1億ウォンに達する報奨金を支給したと2日に明らかにした。さらに、申告報奨金制度を活性化する案も議論中である。しかし法曹界からは、米国のように株価操縦を厳罰に処すことが先決でなければ、報奨金だけでは不十分だという懸念の声が上がっている。
最近、検察庁の廃止が確定して以降、ソウル南部地検の株価操縦捜査は事実上、停止状態にある。内部告発制度を活性化するには、強力な捜査と裁判所による厳罰が並行されなければならないと指摘されている。
核心的な証拠を提出した申告者に1億ウォンを支給
金融委員会傘下の証券先物委員会は、先月29日の会議で、資本市場の不公正取引行為を申告したA氏に対し、9370万ウォンの報奨金支給を議決した。金融当局によると、A氏は容疑者たちが意図的に株価を吊り上げるために不正な方法を用いたと主張し、録音記録などの関連証拠資料を金融当局に提出した。金融監督院はこれに基づき調査を行い、違法事実があると判断した6名を、不正取引行為禁止違反および大量保有報告義務違反の疑いで検察に告発した。
金融当局は、株価操縦などの資本市場における不公正取引の申告を誘導するため、容疑の立証に寄与した者に対して報奨金を支給する制度を運用している。報奨金は不公正取引行為の重要度に応じて1〜10等級に分けられ、最低1500万ウォンから最大30億ウォンが支給される。申告者は、1年以内に自身の身元と申告者であることを証明できる資料を提出しなければならない。
金融委は「申告報奨金は今年の国政監査において予算増額の必要性が言及されており、事業を円滑に推進するため、国会および企画財政部と緊密に協議し、予算増額が実現するよう積極的に努力する」と述べた。
米国の事例を検証
米国は、韓国よりも強力な「申告報奨金制度」を運用している。米ウォール街を監督する証券取引委員会（SEC）が2023年の1年間で、株価操縦などの証券・金融犯罪を申告した内部告発者に支払った金額は6億ドル（当時の為替レートで約7914億ウォン）に達する。特に、ある内部告発者は2億7900万ドル（約3700億ウォン）を受け取った。
李在明（イ・ジェミョン）大統領が「株価操縦の厳罰」を強調しているだけに、韓国でも米国のように多額の報奨金を支給するケースが登場する可能性がある。実際に株価操縦による被害は、少なければ数十億ウォン、多ければ数千億ウォンに達する可能性があるが、立証が困難という特徴がある。証券会社を通じた取引記録は残っても、彼らが株価を吊り上げたり売却したりしたプロセスの「目的」を立証するのは容易ではない。
米国で数千億ウォンに達する支給事例が出たのも、これを立証する証拠を提出したからである。報奨金を単なる報酬という次元ではなく、投資家保護制度として捉えているのだ。
報奨金より「厳罰」が先
法曹界では、報奨金制度よりも重要なのは「厳罰」であると口をそろえる。米国で株価操縦や未公開情報を活用した取引を見かけることが少ないのは、一度の株価操縦でも終身刑に相当する重刑が言い渡されるためだ。世界136カ国、3万7000人を対象にポンジ・スキームを働き、被害額を72兆ウォン超にまで膨らませたバーナード・マドフは、2009年に禁錮150年を言い渡され、服役中の2021年にこの世を去った。このような厳格な処罰なしに報奨金制度だけを活性化させても、株価操縦などの金融犯罪を根絶するのは容易ではないということだ。
特に、検察庁廃止法案が可決された後、開店休業状態だと評価される検察に対する懸念も少なくない。「金の流れ」を追うことに優れた能力を持つ検事が多数配置されていたソウル南部地検だが、その多くが現在、内乱特別検察官やキム・ゴンヒ特別検察官などに派遣されている状態である。核心的な証拠を確保して金融当局が検察に送致すれば、迅速に捜査して株価操縦勢力を根絶しなければならないが、それを実行する捜査機関が止まっているのだ。
資本市場の業界関係者は「最近、株価が大きく上昇する中で勢力が再び動いている最大の背景は、検察が捜査をしていないからだ」と指摘し、「報奨金制度を運用したとしても、捜査の過程で一時的に拘束されても1審を過ぎれば執行猶予が可能な構造であれば、絶対に株価操縦勢力を根絶することはできない」と述べた。
ソウル南部地検での勤務経験がある弁護士は「内部告発者に報奨金を与えるのは、株価操縦犯罪の特性上、非常に優れた制度だと思うが、結局より重要なのは彼らに処罰を免除する約束（司法取引）をしてあげるべきだという点」とし、「共犯の中で先に裏切った者だけが報奨金を受け取り、処罰も受けないことが正当なのかは議論の余地がある」と付け加えた。