[비즈한국] 政府の半導体産業育成戦略が、「首都圏集積」から「地産地消（電力を生産した地域で消費する）」へと急旋回している。10日に龍山の大統領室で開かれた「AI時代のK-半導体ビジョンと育成戦略報告会」以降、半導体業界や官界では、龍仁（ヨンイン）クラスター中心の一極体制に事実上のブレーキがかかったとの分析が出ている。電力需給の物理的な限界と送電網建設の難航が確認される中、電気が豊富な場所へと工場を移す新たな産業地図が描かれるのか注目される。
市民社会からは、電力需給計画の非現実性と地域不平等を指摘し、龍仁半導体クラスターの全面的な再検討と地域移転を求める声が上がっている。これに対し、人材確保の問題や、すでに龍仁および近隣に集積した半導体施設の集積効果を考慮し、当初の計画通り進めるべきだという意見もある。
報告会では、龍仁半導体クラスターの電力需給計画が言及された。李在明（イ・ジェミョン）大統領は「龍仁半導体クラスターに必要な電力は原子力発電所10基分以上」とし、「送電網の構築も容易ではなく、近くに原子力発電所を建設することもできない状況で、送電が可能なのか」と問い質した。
これに対し、気候エネルギー環境部の李浩賢（イ・ホヒョン）第2次官は「湖南（ホナム）の再生可能エネルギーと原発電力を龍仁へ引き込むため、長距離送電線を4〜5本建設する計画がある」としつつも、「送電線が通過する忠南（チュンナム）や全北（チョンブク）地域に懸念がある」と回答した。
報告会では、龍仁半導体クラスターが必要とする電力15GWのうち、現在確保されているのは9GWのみであることが明らかになった。全電力の40%に相当する供給計画は依然として白紙の状態だ。サムスン電子005930は9GWのうち6GW、SKハイニックス000660は6GWのうち3GWを政府および韓国電力公社015760との協議で確保したと報告した。SKハイニックスの関係者は、「韓国電力との協議で、京畿道南部の新安城（シンアンソン）変電所から調達することにした2.83GWは、計画された4基のファブのうち2基を稼働させることができる電力だ」と述べた。
龍仁半導体クラスターが必要とする電力の相当部分は、他地域から送電網を通じて引き込まなければならない状況だ。政府は2030年までの初期需要に対応するため、東西・南部・西部の発電会社が計3GW規模のLNG発電所6基を建設する予定だ。これを含め4.5GWがクラスター内で建設される予定だが、残りの10GW以上の電力については、湖南や東海岸から大規模な送電線を建設して供給する計画である。
しかし、このような電力需給計画は非現実的だとの指摘が出ている。国会立法調査処の柳済国（ユ・ジェグク）産業資源農水産チーム長は「龍仁半導体クラスター電力供給リスク診断」報告書において、半導体クラスターが要求する電力を安定的に調達できるのか、物理的な可能性から検討すべきだと指摘した。同報告書は、龍仁クラスターの面積あたりの電力供給密度がソウルの32倍に達するとし、狭い地域に電力を供給するには変電所の集中的な設置や送配電網の二重化・地下化が不可欠であり、これが技術的に可能なのか精緻な検証が必要だと強調した。
長距離送電の不安定性も指摘された。半導体産業は、良質な電力で設備を稼働させた際に歩留まりが高まる。高品質な電力には電圧と周波数が一定に保たれることが必要であり、停電のない供給が求められる。半導体製造施設であるファブは、1分間の停電だけでも数十億ウォンの被害が出ると言われている。
しかし、長距離送電や首都圏中央集権式の電力システムは電圧の安定性を低下させる。これを解決するために送電限界量が設定されると、長距離送電網はその規模の割に制限された電力しか送ることができず、コスト効率が悪化する。また、東海岸の電力を接続するために計画された超高圧直流送電（HVDC）は、故障時の復旧時間が長く、既存の交流送電線との相互干渉問題が発生する可能性がある。
公益法律センター「ノンボン」の河承秀（ハ・スンス）弁護士は、「龍仁半導体クラスターは、電圧安定度や電力系統の複雑さという問題により、電力の安定供給は不可能だ」とし、「特定の企業のために多大な社会的・経済的コストをかける現在の電力需給計画は現実的ではない」と指摘した。
市民社会は、電力を安定的に供給でき、地域間の不均衡解消にも寄与できる非首都圏へ半導体クラスターを移転すべきだと主張している。特に、忠南や全北の地域に対し、送電線建設に伴う犠牲を強いることはできないと訴えている。
「送電塔建設白紙化全北対策委員会」の李正賢（イ・ジョンヒョン）執行委員長は、「国民の犠牲を通じて企業が成長してきたのであり、RE100達成のためにも再生可能エネルギーがある地域へ移転すべきだ」とし、「地域側も企業に合わせて生活の質を高める方策を探るべきだ」と語った。
一方で、人材確保や半導体クラスターの集積効果を考慮し、龍仁半導体クラスターを当初の計画通り進めるべきだという声もある。半導体人材の首都圏志向を考慮すれば、龍仁という立地は不可避だという見方だ。また、すでに龍仁および近隣に半導体設備があるため、集積効果の増大のためにも龍仁半導体クラスターを維持すべきだという意見もある。
韓国半導体産業協会の安基賢（アン・ギヒョン）専務は、「企業が高いコストを払ってでも首都圏に留まる理由は人材のためだ」とし、「計画された電力と用水供給計画に基づき、積極的に推進する必要がある」と述べた。
政府は報告会で「地産地消」の原則を強調し、均衡ある発展のために今後、半導体生産施設を地方に構築するよう強調した。李在明大統領は「これからは送電コストを電気料金に反映させる『送電距離比例料金制』を避けることはできない」とし、「半導体生産費に送電コストが含まれる可能性もあり、均衡ある発展のためにも、できる限り地域で（生産施設を）構築してもらえれば幸いだ」と述べた。
李浩賢第2次官も「今後は、新たな半導体クラスターや国家先端戦略産業のように、電力を多く必要とする施設は地方や電力の豊かな地域に立地させることが、国家均衡発展の観点から望ましい」と付け加えた。
地域の半導体企業は、地域投資拡大のために政府の支援を要請した。光州（クァンジュ）に位置する半導体パッケージング企業、アムコ・テクノロジー・コリアの李鎮安（イ・ジンアン）代表取締役は報告会で、「海外の顧客はRE100達成のために新再生エネルギーの直接使用を強く求めているが、供給不足やコストの問題で競争力が低下する懸念がある」とし、「太陽光補助金の拡大、電力購入契約（PPA）の仲裁、ネットワーク利用料の免除などの支援が拡充されれば、国内半導体企業が地方成長の拠点となる上で大きな助けになるだろう」と述べた。