【独自】ソウル市「ノドゥル島」開発で10億ウォンかけて建てたばかりの防空陣地、再建設へ

[비즈한국] ソウル市の「ノドゥル・グローバル芸術島」造成事業により、首都防衛司令部（守防司）が防空陣地の移転について協議中であることが確認された。現在、ノドゥル島には3階建ての防空陣地があるが、新しく建設されるノドゥル島の空中歩廊の方が高く、防空作戦に支障をきたすためだ。ソウル市としては、現在の防空陣地を増築するか、近隣に新たに建物を建設しなければならない状況である。現在の防空陣地も、5年前にソウル市が10億ウォン余りを投じて建設し、寄付採納したものだ。

ノドゥル島に位置する首都防衛司令部管轄の防空陣地。2020年、ソウル市はこの建物を新築し国防部に寄付採納した。写真=チョン・ダヒョン記者

首都防衛司令部がキム・ヨンベ議員室（共に民主党）に提出した資料によると、守防司はノドゥル・グローバル芸術島造成事業に関連し、「事業内で計画された構造物（空中歩廊）の海抜高度が現防空陣地より高く、防空作戦が制限されるため、防空陣地の移転協議を進めている」と明らかにした。

現在、ノドゥル島内には3階建ての防空陣地（延べ面積398㎡）がある。問題は、この建物よりも新たに建設する空中歩廊などの上部施設（最高25m）の方が高い点だ。現在の防空陣地は、移転してからまだ5年も経っていない。2019年、ソウル市はノドゥル島に「音楽複合文化空間」を造成する際、既存の2階建て防空陣地を取り壊す代わりに、市予算10億ウォン余りを投じて3階建てに新築し、2020年に国防部へ寄付採納した経緯がある。

トーマス・ヘザウィックによる「サウンドスケープ」の完成予想図。規定通りであれば、防空陣地はサウンドスケープの空中歩廊よりも高く建てられなければならない。写真=ソウル特別市提供

2004年にノドゥル島を購入したソウル市は、2013年のノドゥル島フォーラムを通じて活用方針を定め、2019年に「音楽複合文化空間」を開場した。当時は延べ面積9747㎡規模の複合文化空間（ライブハウス、ノドゥル書架など）と芝生広場「ノドゥル庭」が整備された。

しかし、ノドゥル島が音楽複合文化空間として造成されてからわずか4年後、ソウル市は「グレート漢江」プロジェクトを発表し、ノドゥル島の再構造化を宣言した。昨年、ソウル市は国際指名設計コンペを通じて、英国人建築家トーマス・ヘザウィックの「SOUNDSCAPE（サウンドスケープ）」を最終当選作として選定した。

「サウンドスケープ」は韓国の山のイメージを具現化した作品だ。低層中心だった従来のノドゥル島とは異なり、サウンドスケープの上部構造物は高さ25m（約8階建ての高さ）まで達する。これは、革新的なデザインに対しては高さや建ぺい率などの規制を大幅に緩和するというソウル市の方針によるものだ。ソウル市は2028年の竣工を目指し、総事業費3704億ウォンを計上した。現在、ノドゥル島の水辺文化空間造成工事が進められている。

問題は、ソウル市が建築規制を緩和しても、この敷地が依然として「対空防御協力区域」である点だ。高さ25mの構造物が建てば、既存の3階建て防空陣地からは対空射撃ができなくなる。結局、ソウル市がノドゥル島造成事業を進めるためには、既存の防空陣地を8階以上の高さに増築するか、ノドゥル島内の別の場所に8階以上の防空陣地を再建設しなければならない状況だ。

実際、2017年に守防司はノドゥル島の開発計画変更に関する協議の際、「開発計画上、最も高い建物の屋上に予備防空陣地を設置し、これを国防部所有として移転する」という条件を付けて「条件付き同意」をした経緯がある。

2017年のソウル市の「ノドゥル島特化空間造成事業軍施設寄付対譲与事業推進計画」にも同様の内容が含まれていた。文書によると、ソウル市は「ノドゥル島事業の建物高さを維持するためには、ノドゥル島事業の新築建物の最上階に防空陣地を構築するか、現軍施設の高さを上げるしかない」と明記していた。これに基づき、ソウル市は3階建ての建物を新築し、2020年に国防部へ寄付した。

これに対し、ソウル市の関係者は「軍施設関連については説明が難しい」と述べた。

ソウル環境運動連合のキム・ドンオン局長は、「最大25mの空中庭園よりも高く防空陣地を再設置しなければならないということだ」とし、「国民の生命と安全を最優先に考慮すべきだが、ノドゥル島の再開発では後回しにされているように見える」と指摘した。