[비즈한국] 金融監督院（金監院）の資本市場特別司法警察（特使警）に対し、独自に犯罪容疑を把握して捜査できる「認知捜査権」を付与する案が本格的に議論されている。現在、金監院の特使警は、資本市場法で規定された犯罪のうち「検事の捜査指揮を受けた事件」に関してのみ捜査を開始・進行できるという権限の制限を受けている。このような金監院の特使警に「諜報認知事件の捜査権限」を与えようというものだ。法曹界では、検察の捜査権調整および解体議論の過程で生じうる株価操作などの金融犯罪処罰の空白を埋めるための措置だという分析が出ている。
イ・ボクヒョン院長就任以降、パワーが拡大
金監院の特使警は民間人の身分だが、検察の指揮を受けて警察のように捜査権を行使することができた。
資本市場の不公正取引を検察の指揮下で直接捜査する組織だったが、2022年の改編以降、捜査対象を拡大した。2024年には迅速捜査班とデジタルフォレンジック班も新設した。捜査人員も51人に増員された。
検事出身のイ・ボクヒョン金監院長就任以降、「変わったパワー」を示す場面だった。金監院の特使警は、カカオ035720の創業者であるキム・ボムス氏を直接呼び出して召喚調査し、2025年には前・現職記者の先回り売買事件を捜査して2人を拘束起訴するなど成果を上げた。
しかし、これまではあくまで「検察の剣」の一つに過ぎなかった。現在、金監院の特使警は、金融委員会から証券先物委員会（証先委）の議決を経て移管されたり、検事の指揮を受けたりした事件のみ捜査できる。証先委の議決過程から移管後まで検事の指揮がなければ家宅捜索などの強制捜査ができないため、事実上ソウル南部地検の捜査指揮を受けることになる。
政府は、このような金監院の特使警の役割を強化する案を議論している。今回の議論の核心は、現行の資本市場法上「検事の捜査指揮を受けた事件」に限定された特使警の捜査範囲を拡大し、諜報に基づいた「認知捜査」を可能にすることである。
認知捜査権が付与されれば、金監院の特使警は外部の指示なしでも、独自に市場監視を通じて容疑を把握し、即座に捜査に着手できるようになる。警察のように令状を検察に申請しなければならない点を除けば、事実上、金融警察に準ずる地位を持つことになる。
「株価操作をすれば身を滅ぼす」政府基調で権限が拡大
これは、ますます知能化・組織化される株価操作犯罪を根絶するという李在明（イ・ジェミョン）政府の強い意志が反映されたものと見られる。李在明大統領は就任以降、「株価操作犯は身を滅ぼさせなければならない」と繰り返し強く批判してきた。今年、検察が解体されて直接捜査権が縮小される状況の中、資本市場監視の最前線にいる金監院に「検察権限の一部」を移管するモデルが代案として浮上している。
金監院への派遣経験があるある法曹人は「既存の金監院特使警は、専門性のある検察の捜査官のような役割で捜査に貢献してきた」とし、「もし認知捜査権ができれば、金監院は諜報も収集しつつ、同時に捜査も直接できる『金融犯罪専門警察』になるわけだ」と評価した。
金融当局の内外では「調査から捜査まで一元化された体制が整えば、株価操作勢力に対して迅速な対応が可能になる」という肯定的な気流が読み取れる。しかし一部では、認知捜査権まで付与すれば金監院の権限が過度に肥大化するという懸念も出ている。
ソウル南部地検で勤務した検察関係者は「金監院出身者は最近、大手法律事務所から顧問委員としてラブコールを多く受けているが、特使警ができれば、特使警出身者が大量に法律事務所や特定の企業に加わり、『元官』のように事件に介入するだろう」とし、「問題は、金監院が捜査機関ではないため、それに対する倫理意識がどれほどあるのか未知数だ」と懸念した。
ただし、李在明政府において「株価操作犯」を根絶するという意志が強い点は、金監院特使警の権限拡大に対する肯定的な背景となっている。与党でも関連立法が弾みをつけている状況だ。最近、共に民主党のソ・ヨンギョ議員は、相場操縦などの株価操作犯罪者が犯罪過程に投入した「元本」まで全額没収・追徴する、いわゆる「株価操作元本没収法（犯罪収益隠匿規制法改正案）」を発議した。
今年秋の検察解体を控え、重大犯罪捜査庁（中捜庁）が新設される前に「金監院の権限拡大」が実現するか、法曹界が注目している。前述の金監院勤務経験がある法曹人は、「今後の政府の議論で、特使警の独立性と捜査の公正性を確保する補完策がどのように整えられるかが鍵」とし、「本来であれば検察解体後、中捜庁が金融犯罪捜査権を持つべきだが、金監院が『直接認知捜査もする』と便乗しようとしている形局だ。『法律事務所基準で最も金になる事件』である金融犯罪事件の捜査権を、中捜庁と金監院がどのように分け合うのかも、法曹界が注視しているポイントだ」と説明した。