[비즈한국] 現代建設000720とコーロンインダストリー120110が、再生可能エネルギー直接電力購入契約（PPA）の推進を発表し、国内産業界の電力調達方法に変革を予告した。大規模な太陽光電力を長期間確保し、工場の遊休スペースを活用したオンサイトPPAまで拡散する中、PPAがカーボンニュートラルおよびRE100履行の「現実的な解決策」として定着するかに注目が集まっている。ただし、制度的なコスト負担と市場構造の硬直性という障壁は依然として高いため、政策・市場設計全般に対する改善の要求がさらに強まる見通しだ。
カーボンニュートラルに向けた「PPA」、現代建設・コーロンなど産業界で拡散
現代建設は、太陽光発電施工企業のTopSolarと1.5GW規模の再生可能エネルギー電力供給協力に合意した。単一企業間での直接電力取引としては国内最大規模で、大型原子力発電所1基分に匹敵する容量だ。現代建設は2028年末までに順次太陽光電力を供給され、20年以上の長期契約を通じて電力需給の安定性を確保する。電力取引を超え、EPC（設計・調達・建設）と運用管理（O&M）まで包括する協力により、民間主導のPPA好循環構造を構築する考えだ。
コーロンインダストリーも同日、亀尾工場にて2.4MW規模のオンサイトPPA太陽光発電所を竣工した。工場の駐車場と屋上の遊休スペースを活用して年間約318万kWhの再生可能エネルギーを生産し、約1459トンの温室効果ガス削減効果を見込んでいる。分散型エネルギー資源を統合運営するバーチャルパワープラント（VPP）モデルを導入し、効率を高めた点も特徴である。
先進的な企業の成果にもかかわらず、韓国国内のPPAを取り巻く環境は容易ではない。韓国経済人協会が発表した政策提言によると、グローバルRE100報告書基準で、韓国は再生可能エネルギー調達に困難を抱える企業の割合が主要国に比べて非常に高く、履行障壁を訴える企業も急速に増えている。
最大の障害はコストである。PPAで電力を調達する場合、電力価格のほかに送配電網利用料、電力産業基盤基金などの付帯費用が加わり、全体の発電単価の18〜27%まで負担が増大する。さらに、直接PPAの契約対象が300kW以上の高圧利用者に限定されているため、中小企業や小規模な需要家には制度へのアクセスそのものが難しいとの指摘もある。
業界と専門家、政策支援と電力市場構造の改編を提案
業界は、グローバル競争力を維持するために実質的な制度改善が必要だと口を揃える。韓国経済人協会は、PPA付帯費用の一時的な免除、小規模な電気利用者の参加許可、多数の発電所と需要家が自由に取引できるN:N契約方式の導入などを提案した。
専門家は、PPAの拡大が電力市場の構造的改編につながることは避けられないと見ている。国会未来研究院は、韓国電力公社（KEPCO）中心の単一購入者構造が、「規制型（KEPCO）」と「非規制型（PPA）」の二重市場を生み出していると分析した。データセンターなど大規模な優良需要がPPAに離脱すれば、KEPCOには収益性の低い顧客だけが残り、システムの持続可能性が弱まるという懸念である。
解決策としては、料金決定と市場監視を担う独立規制機関の新設、送配電と販売部門の会計分離、段階的な小売市場開放のロードマップが提示されている。日本やEUの事例のように、政治的な変数から脱した原価ベースの料金体系を確立すべきだという主張だ。
PPAは、韓国企業の再生可能エネルギー調達の選択肢を広げると同時に、現行の電力市場構造の限界を浮き彫りにする制度として機能している。ただし、PPAの拡散がただちに電力市場全体の効率向上につながるかどうかは、制度設計と政策調整にかかっているという評価だ。コスト負担、市場の二重構造、既存の電力システムとの調和など解決すべき課題は少なくないだけに、PPAを取り巻く政策効果と市場への影響を緻密に点検し、段階的な制度改善を行う必要があると指摘されている。