[비즈한국] 欧州最大級のストリーミング市場の一つであるドイツが、NetflixやAmazonのようなグローバルOTT（オンライン動画配信サービス）に対し、「ドイツで稼いだ金はドイツのコンテンツに再投資せよ」というルールを突きつけた。単なる「文化振興」のスローガンではなく、プラットフォームの国内売上を基準に投資額を算出し、ローカル制作費へ還元させる方式であるため、事実上の準租税に近い産業政策であるとの評価が出ている。韓国でも「OTT拠出金」と国内制作投資義務をめぐる論争が繰り返されているだけに、欧州がどのような精算方式を設計するのかが改めて注目されている。
ロイターは5日（現地時間）、ドイツ文化省の発表を引用し、ドイツ政府がストリーミングプラットフォームとTV放送局に対し、ドイツ国内での年間売上の最低8％をドイツの映画・映像産業に再投資するよう義務付ける案を推進すると報じた。同報道でロイターは「プラットフォームと放送局が12％以上の投資を選択した場合、ドイツ語制作義務のような複雑な規制の一部が免除される『オプション』も提示された」と伝えた。ドイツ政府はこれとは別に、映画制作支援などの公的支援を年2億5000万ユーロ水準まで引き上げる方針も併せて打ち出した。
今回の措置の背景には、ドイツの映像制作現場におけるコスト圧力がある。ロイターによると、ドイツの制作現場はグローバルOTTの需要のおかげで一時は成長を見せていたが、最近では人件費・エネルギー・資材費の上昇などにより制作費負担が大きくなったという。ドイツ政府は、プラットフォームがドイツ市場で得ている収益が大きくなった分、その収益が現地制作エコシステムの「持続可能な資金」として流れるべきだという論理を掲げている。文化省は今回の制度を「象徴ではなく実際の投資促進」と表現し、雇用と付加価値、創作能力を同時に高めるという目標を打ち出した。
注目すべき点は、ドイツが「規制のムチ」だけでなく「規制緩和」というアメも同時に用意したことだ。ドイツが提示した構造は、基本的に8％の再投資を義務付けつつ、12％以上を自発的に投資すれば一部の規制負担を軽減するというものだ。表面的には選択肢のように見えるが、プラットフォーム側からすれば、結局「金を余分に払って規制を減らすか、払わずに厳しい義務を負うか」を計算せねばならないため、産業界ではこれを制作費の強制分担装置と解釈する向きもある。ロイターも12％投資時に免除される項目の一例として、ドイツ語制作義務を挙げている。
ただし、まだ「空白」も存在する。ロイターはドイツメディアを引用し、関連法案が2026年4月初旬までに閣議承認される見通しだが、プラットフォームが制度に従わなかった場合にどのような処罰（罰金など）が科されるのかはまだ明確ではないと伝えた。つまり、大枠の設計は公開されたものの、執行手段は今後の立法過程で具体化される可能性が高い。
ドイツがこのカードを切ったという事実自体が、欧州全体の流れと合致している点も注視すべきポイントだ。ロイターによれば、ドイツはフランスやイタリアを含め、すでにストリーミング事業者に国内制作投資を義務付けた欧州諸国の流れに合流することになる。欧州がOTTを単なる「コンテンツ流通チャネル」としてではなく、ローカル制作エコシステムへ資金を還流させる産業インフラとして管理し始めたことを意味する。
この制度が実際に施行されれば、NetflixやAmazonのようなグローバルOTTがコストをどこに転嫁するのかが次の観戦ポイントとなる。投資義務が固定費のように付随する構造であれば、購読料の値上げや広告単価の調整によって一部を吸収しようとする誘因が生じる可能性があり、逆にプラットフォームが欧州内での制作ポートフォリオをドイツ中心に再配置し、「義務投資」を効率的に執行しようとする可能性もある。ドイツ市場での売上が増えるほど「ドイツに再投資すべき金」も増える構造であるため、プラットフォームはドイツの制作会社との契約方式、制作費の算定、版権構造まで全般を再設計しなければならない。
韓国のコンテンツ業界にとっても、このルールは単なる「ドイツのローカルニュース」ではない。グローバルOTTの欧州制作費が一定水準「ドイツ・ロックイン（lock-in）」される場合、限られたグローバル制作費のプールにおいて、韓国プロジェクトとの競争がさらに激化するとの懸念が出ている。逆に、ドイツが義務投資市場になれば、韓国の制作会社がドイツの制作会社との共同制作、ドイツ現地法人やスタジオの設立、欧州スタッフやロケ地を活用したプロジェクトを通じて「ドイツの投資要件を満たす韓国型コンテンツ」を設計する道も開かれる。