[비즈한국] 2018年9月、シェアキックボードが韓国内で初めて登場した当初、それは「ラストワンマイル」の革新として期待を集めた。しかし、2026年現在、都心のシェアキックボードは革新ではなく「不便」へと転落した。2月25日午後、ソウル地下鉄5号線孔徳（コンドク）駅5番出口前は、その実態を如実に物語っていた。
市民の自転車のために用意された駐輪場は、すでに本来の機能を失い、キックボード、シェア自転車、バイクが絡み合った正体不明の展示場へと化していた。街路樹の間にびっしりと並んだ9台のキックボードは、一見整理されているように見えたが、実際には歩行者の通行を妨げる巨大な壁に過ぎなかった。
現行のソウル市条例は、地下鉄駅出入口の正面、点字ブロック上、横断歩道の前後、車道と自転車専用道路、バス停から5m以内を「即時牽引区域」として指定している。この場所に駐車すると業者が牽引料と保管料を負担しなければならないため、業者は返却管理を厳しく行う傾向がある。
問題は、牽引対象ではないものの、市民の通行を実質的に阻害する「死角地帯」だ。歩道の真ん中や狭い路地、階段の入り口、店舗の進入路などは、即時牽引区域に含まれないケースが多い。アプリでは歩道の真ん中に返却すると追加料金が課される可能性があると警告するが、それも程度のことだ。業者は、牽引料が発生する区域については技術力を動員して返却を防ぐ一方で、牽引の危険がない一般歩道上の無分別な駐車に対しては技術的放置を選択していた。
業界はこれまで、視覚測位サービス（VPS）やAIカメラによる駐車判別といった先端技術で無断放置を終わらせると公言してきた。しかし、記者が現場で直接確認した技術の実態は、業者が責任を回避するための粗末な網だった。VPS技術を掲げるA社の場合、駐車禁止区域に機器を止めると、追加料金や牽引の可能性がある旨を知らせる警告画面を表示した。
しかし、システムの制止はそこまでだった。ソウル市が指定する5大即時牽引区域を少し外れるだけで、返却ボタンは有効になった。歩行を妨げるように道を横切って塞いでも返却が可能だった。業者は利用者に最大4万ウォンに達する牽引料を警告しながらも、不適切な返却を事実上容認していた。
AIカメラで駐車位置を判別するというB社も同様だった。点字ブロックの上や地下鉄駅の入り口のように取り締まりが厳格な区域では、返却を拒否する緻密さを見せた。しかし、業者の意図された抜け穴は意外な場所で露呈した。地下鉄駅から少し離れた松坡（ソンパ）区の城内川（ソンネチョン）近くの歩行者用階段では状況が異なった。
市民の通行を妨げるように階段の入り口を塞いで駐車写真を撮影したにもかかわらず、アプリは一切制止することなく「フリーパス」で返却を承認した。業者が宣伝する先端技術が、自治体の牽引を避けるためだけに機能しており、歩行権の保護には完全に無力だという証拠だ。
ソウル市交通室の関係者は「（別途の許認可なしに）税務署に申告するだけで運営が可能なため、すべての業者を管理することは現実的に難しい」と述べた。「業者を登録しても、関係部署に通知すら行われない」と、困難を吐露した。無断駐車が発生すれば公文書で是正を要求し、牽引措置もとるが、条例に基づく行政措置である以上、業者に実質的な不利益を与える手段がないという説明だ。
シェアキックボードの駐車区域運営もまた、「無断放置解決のための公益的目的」として市民の安全を確保するために自治体レベルで用意した苦肉の策に近い。自治体が条例で公益と市民の安全を守ろうとしても、関連法案が6年間も国会で漂流しており、条例という限定的な手段で警告を繰り返すしかないという制度的限界が如実に表れている。
結局、責任は立法機関である国会に向けられる。2020年から個人型移動装置関連の法案が12件も発議されたが、6年間も国会の敷居を越えられないまま漂流している。現在係留中の法案の核心は、シェアキックボードや自転車レンタル事業の無断放置を禁止し、制裁できるようにすることだ。これに加え、既存の申告制を登録制に変更して管理を容易にするという内容も盛り込まれている。
法が通過してこそ、自治体が管理を放置した業者に対して事業取り消しや営業停止といった実質的な制裁を加えることができる。国会が放置している間、業者は杜撰な技術の後ろに隠れて収益を得る一方、市民たちは今日も歩道を占拠した厄介者と共生している。