[비즈한국] 農協改革をめぐる混乱が拡大している。政府と与党が6月の地方選挙を控え、農業協同組合法改正案の立法を推進する中、農協側は監査委員会の外部設置や監督権の拡大などが「官治の強化」につながるとして、カン・ホドン農協中央会長を中心に反発している。これに加え、組織内部でも改革と改悪をめぐって意見が割れており、党政が改革推進のスピードを維持できるか注目される。
農林畜産食品部と与党は、3月11日と4月1日の党政協議を経て農協改革案を発表した。政府は同改革案に基づいた農協法改正案の立法を推進中である。改革案の骨子は、△農協監査委員会の別法人化・新設 △農協中央会長の選出方式を全組合員による直接選挙制へ改編 △農協経済持株会社の構造改編などである。
農協監査委員会が別法人として設立されれば、これまで中央会内部で行われていた中央会、組合、持株会社などの監査を外部機関が担うことになる。農林畜産食品部の指導・監督権限を、中央会や組合から持株会社や子会社へと拡大する内容も盛り込まれた。組合員の直接選挙制については、中央会長選挙における不正や金銭授受を減らすための案として、2028年3月の会長選挙から適用する予定だ。現在、農協中央会長は組合長1110人の投票による間接選挙制で選出されている。
ソン・ミリョン農林畜産食品部長官は27日の記者団懇談会で「地方選挙後に改革案関連の立法を推進すれば、政争に巻き込まれる。5月にスピード感を持って立法を推進する」とし、「来る6月には経済事業の活性化や組合の規模拡大などを盛り込んだ第2段階の改革案をまとめる」と述べた。
政府の立法推進に拍車がかかると、農協は連日反対の声を上げている。28日午前9時、農協自律性守護非常対策委員会は、全国の農畜協組合長や農業団体など約500人が参加する中、国会で「農協自律性守護農民共同宣言式」を開催した。彼らは △官治監督の中断 △毒素条項の廃止 △子会社指導・監督権の維持 △監査機関新設案の撤回 △中央会長の組合員直接選挙制への変更停止という5項目を国会に要求した。
同日午後2時には国会前で、農協改革案は「拙速な改悪」だとする労働組合側の集会が開かれた。全国金融産業労働組合NH農協支部は、政府推薦を中心とした監査委員会が超越的な監督権を持つことで官治が強化されると主張し、委員会の設立に反対した。さらに、特別監査で不正疑惑が浮上したカン・ホドン農協中央会長の解任を促した。28日は国会農林畜産食品海洋水産委員会（農海水委）が法案審査小委員会を開催した日であったが、合意案は導き出せなかった。
金融労組NH農協支部の関係者は「農協改革案そのものに反対しているわけではない。監査委員会の設立に反対しているのだ」とし、「金融持株会社の場合、すでに金融当局の監督を受けている。外部機関を作り、政府関係者を座らせて1年中監査すれば、事業を行うのが困難なほど制約を受ける可能性がある」と述べた。
政府と農協は、改革推進に対する相反する世論調査の結果を提示した。政府は組合員を、農協中央会は組合長を対象としたという点でも注目された。27日、農林畜産食品部は農協組合員と一般国民を対象にした世論調査で、組合員の94.5%、国民の95.1%が農協改革に賛成したと発表した。農協監査委員会の設置については、組合員の85.8%、国民の93.3%が賛成と回答した。農協中央会の持株会社と子会社に対する政府の監督権新設については、組合員68.9%、国民79.7%が賛成した。これは韓国農村経済研究院（KREI）が4月21～24日、農協組合員1079人と一般国民1000人を対象に行った意識調査の結果である。
農協中央会が実施した調査は、正反対の結果を示した。中央会によると、4月9～10日に農畜協組合長1108人を対象に実施した調査では、回答者871人のうち96.4%が農協監査委員会の外部機関設置に反対した。農林畜産食品部の直接監督権拡大には96.8%が、農協中央会長選挙の全組合員直接選挙制導入には96.1%が反対した。
政府だけでなく組合内部でも「今こそ改革の適期だ」として、立法のスピードを上げようとする動きがある。地域農畜協の労働者が所属する事務金融労組全国協同組合本部は「農協改革はこれ以上先送りできない課題だ」とし、「農協改革の立法を迅速に処理し、カン・ホドン会長を厳重に捜査すべきだ」と声を上げた。
全国協同組合本部の関係者は、監査機関の設置が官治だという主張に対し、「農協中央会内部に監査機関があるが、会長の不正や組織の腐敗はむしろ増えているのではないか。自浄能力があるというのは詭弁だ」とし、「改革のためには外部の独立監査機関が必要だ。組合員の直接選挙制導入や外部監査機関の設置などは2018年から議論されてきたもので、拙速な立法ではない」と強調した。
組合内の葛藤は、21日の集会以降、深まっている様子だ。21日に農協自律性守護非常対策委員会が国会前で開催した改革反対集会に、組合員を強制動員したという議論が起きたためだ。事務金融労組全国協同組合本部は声明を出し、「中央会が地域農畜協に動員令の文書を送り、割り当てられた人員を埋めるよう強要した」とし、「必須人員は組合あたりバス1台以上」といった内容が含まれた文書を公開した。この日の集会には、不正疑惑が持たれているカン・ホドン会長が自ら出席し、批判を浴びた。