[비즈한국] バイオヘルスケア産業が国の未来の核心的な成長動力として浮上する中、地方自治体はこぞってバイオクラスターの誘致に命をかけている。現在、ソウルだけでも6カ所、全国的には20カ所余りに及ぶバイオクラスターが形成された。しかし、限られた資源の効率的な配分という観点から、「無計画な乱立」ではないかとの批判も少なくない。先月発足した国家バイオ委員会も「韓国型バイオクラスター」生態系の構築を公言する中、それぞれのクラスターが独自の強みを特化させ、互いに協力することで全体の競争力を高めるべきだという提言が出ている。
食品医薬品安全処で医薬品安全局長、バイオ生薬局長などを歴任したキム・ヨンオクK-バイオ戦略研究院長は、先月27日にソウル市松坡区文井洞のハンスバイオメド大講堂で開かれた文井バイオCEOフォーラムに登壇し、バイオクラスターに対して強力な体質改善を求めた。キム院長は、クラスター間の競争がイノベーションの原動力になるべきことは認めつつも、現在のようにすべてのバイオクラスターが等しく「フルパッケージ型」クラスターモデルを目指していては、グローバル競争力を示すのは容易ではないだろうと指摘した。フルパッケージ型バイオクラスターとは、総括支援機関の段階別システムの下で、バリューチェーン（価値連鎖）の全段階を網羅する産・学・研・病（産業界・学界・研究機関・病院）の人材と設備をすべて備えたモデルを意味する。
キム氏は「選挙のたびに地方自治体の首長たちがフルパッケージ型バイオクラスターの構築を公約に掲げることが問題だ」とし、「地方にある一部のバイオクラスターは、入居企業を集めるのも困難な状況に置かれており、運営自体が苦しい状況だ。コントロールタワーを置いてクラスター間の無駄を省くよう調整しなければならない」と助言した。
キム院長は、松島（ソンド）を最も理想的なフルパッケージ型バイオクラスターモデルに挙げた。松島にはサムスンバイオロジクス、セルトリオン、SKバイオサイエンスなどの大手バイオ企業が入居しており、延世大学国際キャンパス、仁川大学、仁川カトリック大学、および韓国ニューヨーク州立大学、韓国ジョージメイソン大学、ユタ大学アジアキャンパスなど、産学生態系が強固である。ここに2029年に松島セブランス病院が開院し、松島に隣接する始興（シフン）にソウル大学病院が進出すれば、世界的なバイオクラスターであるボストンと比較できるほどの産・学・研・病生態系が完成するだろうというのがキム院長の見通しだ。
彼は「ボストンはMITやハーバードなど20余りの名門大と数多くの病院、ベンチャー、CRO（臨床試験受託機関）、VC（ベンチャーキャピタル）が集結しており、質の高い人材が継続的に供給される構造だ」とし、「韓国の規模で松島以外の地域がこれほどのフルパッケージ型クラスターに成長するのは容易ではないだろう」と慎重に語った。
先月、汎省庁コントロールタワーとして発足した国家バイオイノベーション委員会も、国内バイオクラスターの現実を冷徹に見つめている。統合コントロールタワーがないため、各省庁と地方自治体が個別の法令や事業に従って競争的に予算を誘致してクラスターを育成し、その結果、クラスター間の相乗効果が阻害されたとの判断だ。これに加え、産・学・研・病が有機的に連携した「まともなクラスター」は皆無であるという分析も出している。
これを受け、国家バイオイノベーション委員会はバイオクラスターのイノベーションを体系的に推進し、全国をグローバルレベルのハブクラスターと拠点・個別クラスターに連携させる構想を発表した。選択と集中を通じて、圏域別に機能的に特化した拠点クラスターを育成し、個別クラスターと連携させるという戦略だ。
委員会は、2028年までに松島、五松（オソン）、大田（テジョン）、大邱（テグ）など主要8拠点を連携させた後、AI（人工知能）を活用して全国の拠点および個別クラスターを接続し、2030年には民間生態系まで拡張可能なバイオクラスター情報統合プラットフォームを構築することを目標としている。
結局、政策の成否は再び現場にかかっている。韓国バイオ協会のイ・スンギュ副会長は「政府からどんなに多くの政策やビジョンが出ても、産業界が実感できなければ何の意味があるのか」とし、「下半期には業界が肌で感じられるような政策を検討して打ち出すとしているので、もう一度政府を信じてみたい」と、現場密着型の政策実行を求めた。