[비즈한국] ソウル・ソソムン高架道路の撤去現場で発生した崩落事故の前に、国土安全管理院がソウル市に対して仮設支柱などの補強計画樹立を求めていたことが確認された。ソウル市はこれまで、設計上ガーダーの安全性に大きな問題はなく、仮設支柱の設置は不要だったという趣旨の説明をしてきた。しかし、着工前の安全管理計画書検討段階で、解体手順に沿った補強計画の樹立が補完事項として提示されていた事実が明らかになり、この意見が実際の現場の安全措置に反映されていたかどうかが核心的な争点として浮上した。
ビジネス韓国が国会ムン・ジンソク議員室から入手した資料によると、国土安全管理院は昨年10月と今年1月、ソウル市が依頼したソソムン高架道路撤去工事の安全管理計画書検討の過程で、「解体時の補強計画など、構造的安全性の検討確認」を補完事項として提示した。具体的には、△構造安全性検討に基づく解体手順書の作成 △荷重分析の妥当性可否（解体機器の荷重分析資料の確認） △機器の動線および解体手順に基づく主要部材の構造安全性検討結果の確認 △仮設支柱など、解体手順に基づく補強計画の樹立を要求した。
安全管理計画とは、着工前に建設業者などが建設工事中の安全事故を予防するために樹立する計画を指す。建設技術振興法に基づき、建設業者などは着工前に安全管理計画を策定し、発注者から承認を得なければならない。国土安全管理院は建設工事の安全を確保するため、発注者が提出を受けた安全管理計画書を検討し、是正命令などの必要な措置を講じることができる。ソウル市が発注したソソムン高架道路の撤去工事は第2種施設物工事であり、安全管理計画の樹立および検討の対象だった。
注目すべき点は、国土安全管理院による仮設支柱などの補強計画樹立の要請だ。今回のソソムン高架道路撤去工事の解体過程において、構造安全を補強するための仮設支柱は設置されていなかったことが把握されている。高架道路の構造上、ガーダー（柱と柱をつなぐ梁）がしっかりと支えられているため、仮設支柱を設置する必要はなかったというのが、これまでソウル市が明らかにしてきた立場だ。ところが、関係当局がソソムン高架道路の撤去工事着工前に安全管理計画書を検討する過程で、二度にわたり仮設支柱などの補強計画樹立を求めていた事実が確認されたのである。
イム・チュングン・ソウル市都市基盤施設本部長は27日の事故ブリーフィングで、事故防止のための安全装置が設置されていなかった点を指摘する記者の質問に対し、「撤去計画を最初に樹立した当時の設計内容を見ると、ガーダーの安全性に大きな異常はないと判断した。そのため、それ（高架道路の上板）をそのまま切断して吊り上げることで計画された。このため、このようにガーダー自体が崩れる事故は現場で把握することが難しかったのではないかと推測する」と答えた。
一方、ソソムン高架道路の崩落事故により6人の死傷者が発生した。事故は去る26日午後2時33分ごろ、ソウル・ソデムン区のソソムン高架道路・鉄道横断区間で発生した。ソウル市によると、事故当日の早朝、同区間の上板切断作業中にガーダーの一部が沈下する異常兆候が確認され、その後の点検過程で構造物が崩落した。この事故により、現場所長と監理団長、外部専門家の3人が死亡し、ソウル市とソデムン区の関係者ら3人が重傷を負った。
ソソムン高架道路は竣工から60年を控えた老朽高架道路だ。1966年に全長493メートルの規模で竣工されて以来、ソウル駅とチュンジョンノ（忠正路）一帯の交通をつなぐ役割を果たしてきた。しかし、橋脚コンクリートの脱落や床版・梁の損傷など、老朽化に伴う不具合が続き、最近の精密安全診断でD等級を受けたことから撤去が決定した。撤去工事はソウル市都市基盤施設本部が発注した。施工はフンファ（興和）、監理はスソンエンジニアリングなどが担当した。工事期間は昨年4月から今年7月までで、事故当時の工程率は88%だった。
チェ・ミョンギ大韓民国産業現場教授団教授は、「国土安全管理院が構造安全性の検討と仮設支柱などの補強計画樹立を求めたということは、解体過程に危険性があると見たからだ」とし、「構造検討の結果、仮設支柱が不要だと判断したのならその根拠資料が必要であり、そうでなければ支柱の設置やクレーンで構造物を支えるなどの補強措置が行われるべきだった」と述べた。さらに「こうした補完意見が実際の安全管理計画や現場の措置に反映されていなければ、事故のリスクを高めた要因と見ることができる」と指摘した。